港澳红十字会年报长达50页 超5000元需审批--港澳--人民网
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港澳红十字会年报长达50页 超5000元需审批

本报记者  徐  蕾

2011年07月05日00:00    来源:人民网-《人民日报海外版》     手机看新闻

  2010年8月17日,由香港红十字会捐赠的物资送达舟曲灾民手中,这些物资包括蚊帐、毛巾被、汗衫、餐具、手电筒等。像这样的慈善运作笔笔账目都很清楚,香港市民清晰地知道他们的捐赠都花在了什么地方。
  陈 文摄(中新社发)

  近日,内地慈善组织管理漏洞被社会广泛关注。慈善组织所募善款去向该如何监管?本文介绍的港澳红十字会的一些做法,希望与广大读者一起分享。

  网上可查年报

  如果你到香港红十字会的官网查询,可以看到香港红十字会从2000年到2010年的年报,每一份年报均列出筹款报告和财务收支。而且,每份年报均附有“核数报告”,即长达50页左右的全英文专业报表。

  虽然同是中国红十字会的分会,但香港红十字会和澳门红十字会享有高度自治权,保证绝对的财政和管理独立。

  “我们的财政公开透明,每个市民都可以通过网页或电话查询善款流向。”香港红十字会发言人苏小姐说,“香港红十字会沿用西方式的管理,对内请来国际会计师事务所来监督,对外接受社会各界以及香港社会福利署的监督。”

  为确保专款专用,香港红十字会每年年末都会请国际会计师事务所做审计,审计结果会在年报中详细呈现。苏小姐称:“事后一定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用报告,而小数额捐赠的市民,我们也会组织探访团去察看。”

  除了对捐赠者负责,香港红十字会也接受政府监督。苏小姐表示,每年香港红十字会的财务报告都要给社福署,而社福署每两年会亲临红十字会检查。

  为进一步提升问责制及透明度,加强监管工作,香港社福署将于今年8月实施新措施。规定包括:慈善机构须在筹款活动后90日内在网页、年报、通讯或发给会员的特别通告刊载活动的审计报告,并保存相关文件供公众查阅等。不仅如此,香港法律改革委员会还建议成立慈善事务委员会,一站式规管慈善机构,审批和监察机构筹款活动,并调查管理不善或行政失当个案,撤销违规机构牌照。

  澳门红十字会在财务监督上也非常严谨。

  据悉,澳门红十字会设有监察委员会,负责审查澳门红十字会的账目是否正确以及行政是否合法。“澳门红会的每笔资金都是很严谨的管理。”一位熟悉澳门红十字会运作的人士称,在澳门红十字会,所有善款都在财务部集中管理,要使用这些善款,需中央委员会、理事会、工作部门共同考察认定。“正常的行政费用支出,单笔超过5000元,一定要报告审批才能用。”

  严格执行制度

  港澳红十字会不仅善款公开透明,在制度执行上非常严格。

  据介绍,香港红十字会有一套完整的立项流程。针对具体事情立项,要经过专门的部门管理委员会、财务委员会、董事会等层层审批后才能定下来。“这些部门委员会的成员,都来自专业岗位,他们是不受薪的服务人员。” 

  另据透露,香港红十字会的资金分别来自港府拨款以及商界、基金会、学校和公众的捐款,没有其他任何形式的商业经营作为收入来源。至于未动用的善款,香港红十字会一般以定期存款方式处理。

  另外,按照香港红十字会规定,在捐款中会拨出不多于5%作为行政费用。为防止机构内部运作暗箱操作,他们的受薪及非受薪人员,包括全职职员、义工及委员等,均需遵守红十字会订定的利益申报机制及采购程序指引,若违反有关指引,均需接受纪律处分。

  据苏小姐介绍,香港慈善机构在2008年汶川地震的行政支出,仅占捐款数额的1.5%。

  “这些善款都是爱心集结而成,我们非常注意节省行政经费。”澳门红十字会相关人员介绍,在前往灾区援建项目时,工作人员的住宿是由红会统一管理支付费用,但餐费、水电费等都是自掏腰包。

  红十字国际委员会东亚地区代表处传播主管马忠信说:“在瑞士有数不清的财务和审计机构,总部对所有花费都进行严格控制。不夸张地说,我要买一支笔都得填一大堆表格,经过报批才行。”

  内地慈善组织引发的信任危机,是公众对其透明度不够而产生的不满情绪的集中体现。公信力的培育需要长期的积累,但公信力的倒塌却是瞬间之事。

  令人欣慰的是,中国红十字会日前表示,目前正在研发的“中国红十字会捐款信息管理系统”,将在近期向社会推出,该系统将通过网络平台,可对捐款接收、管理和资助流向进行在线查询。

(责任编辑:苏楠)

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