沪港学者:建长三角"特区"、扩沪行政版图不可行

2007年05月28日11:12 来源：中国新闻网

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　　据香港文汇报报道，上海复旦大学管理学院和香港大学经济及工商管理学院27日联合在上海发布题为《重返经济舞台中心——长三角区域经济的融合转型》的报告(以下简称《报告》)。《报告》指出，建立长三角特别行政区、扩大上海行政版图等长三角一体化方案均不可行，区域经济的融合要遵循市场规律，不能重新塑造一个新的权威，凌驾于江浙沪行政权力之上。

　　据悉，对于如何通过政府手段实现长三角区域一体化，目前理论界有3种比较流行的模式——第一种为设立长三角经济特别行政区，第二种为设立长三角经济协调管理局，另一种为扩大上海的行政版图。但参与撰写《报告》的专家认为这3种方式都不可行。

　　《报告》指出，以设立长三角经济特别行政区为例，该方案除了可操作性差以外，最主要的是没有真正解决涉及到现有地方政府使命与功能的改革，财政边界不等于行政割据边界，即使消除了财政边界也不等于消除了长三角的行政割据边界。

　　至于将邻近的江苏昆山、浙江嵊泗等市县纳入上海行政区划，实现长江三角洲龙头扩容的“扩大上海行政版图”之说，《报告》亦认为，由于涉及到复杂的地区利益关系的平衡，该方案可能激化现在的矛盾，最终还可能落入行政关系调整的怪圈。

　　《报告》认为，长三角一体化的进程必须基于政府的意愿和作为，但又不能仅仅依赖于政府的意愿和作为。《报告》指出，政府应该进一步改革国有资产管理体制，而非参与或干预微观经济决策，鼓励长三角区域的自由贸易，让更多的私营企业、外资企业活跃起来，而这些企业才是推进长三角一体化的主体。

（责任编辑：邓志慧）