香港审计署揭多部门胡涂帐 旅发局被揭22宗罪

　　人民网11月29日电　香港审计署昨日罕有地以两个章节，分别从“企业管治及行政”及“市场推广活动”两方面，狠批香港旅发局在前任主席周梁淑怡及总干事臧明华的主政下，除了大慷纳税人之慨，为局内职员提供优厚的薪俸及福利条件之外，一些过往举办的大型活动，又被揭发成效不彰，平白浪费资源。

　　据香港《大公报》报道，香港审计署昨日发表第四十九号报告书，炮轰港府多个部门浪费公帑高达数亿元。被批评的部门包括香港旅游发展局、运输署、香港邮政、水务署、惩教署、香港海关、消防处、政府飞行服务队、警务处、入境处、廉署、房屋署、康文署及食物环境卫生署等。

　　审计署报告对旅发局的批评，最令市民大众哗然的，首推旅发局竟然大慷纳税人之慨，替总干事臧明华及其家人购买了一份十七万七千元的医疗保险计划。更离谱的是，这项决定只是由当时的旅发局主席周梁淑怡审批，而没有提交给当年的财政司司长唐英年批准。审计署认为，旅发局应确保所有聘用条款及条件已纳入雇佣合约内，并提交有关主管人员批准才执行。

　　按表现发双薪无落实

　　除了总干事拥有优厚福利外，旅发局内一般员工的薪酬亦不遑多让。审计报告揭发在十一名总办事处人员中，有五人的薪酬高于所属职级的薪金顶点；另外又有两名员工在下年度获得加薪，令其薪酬将高于顶薪点。此外，2003年顾问研究建议，旅发局应以按表现厘定的浮动薪酬，取代第十三个月薪金。惟截至本年六月，该项安排仍未落实推行，所有高级经理及以下职级人员仍可获发双粮。

　　旅发局的酬酢开支亦经常超出规定限额。根据现时规定，一般嘉宾的每人开支限额，午餐和晚餐分别为二百六十元和三百九十元；贵宾则为午餐三百元及晚餐四百六十元。但审计报告揭示，在零六至零七年度，有四宗酬酢开支个案超出了规定限额，当中每宗的超支额约为一万一千四百元至六万零三百元不等，超支额介乎百分之二十九至百分之一百七十，非常骇人。例如其中一宗个案是该区于去年九月召开记者会，然后又举行大抽奖及晚宴，估计当日每人开支高达千多元，比原定三百九十元的限额，超出百分之一百七十。此外，也有个案显示，在韩国办事处某次招待嘉宾的宴会上，由于啤酒及餐酒的饮用量远高于预期，导致费用超支的情况。

　　公干开支审批无人管

　　旅发局职员外出公干的费用和审批亦出现“冇王管”情况。报告披露，在零六至零七年度的三宗公干个案中，有关职员在取得批准前，已率先启程前往公干；另外有七宗个案则是在取得公干批准前已经购买机票。审计署认为这做法并不恰当，建议旅发局应加强管制与公干有关的开支，并确保属下人员遵守规定，在公干前先取得主管人员批准才启程或购买机票。此外，审计署又揭发，旅发局慷纳税人之慨，容许低于规定职级的职员在前往泰国及台湾等短程旅途，也乘坐商务客位，不符政府规定。

　　会议纪录整理无效率

　　另一方面，旅发局职员在薪酬及福利上尽享优厚待遇，但工作效率却异常地差。审计署报告指出，旅发局职员拟备会议纪录时间极长，平均需要四十八日才能整理出来，最长需要七十七日；至于提交立法会省览的年度年报，则在相关年度结束约一年后才能提交，效率之差，实在令人难以接受。

　　对于审计署的批评，旅发局现任主席田北俊表示，已采纳审计报告部分建议，会改善内部监察制度；而前主席周梁淑怡则不同意旅发局管理很混乱，但认同有改善的地方，她及臧明华已答允将前往立法会进行解释。