香港的政治体制

2007年06月16日00:05 来源：人民网

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　　《基本法》确定香港特别行政区实行以行政为主导、司法独立、行政机关与立法机关既互相配合又互相制约的政治体制。

　　香港特别行政区行政长官是香港特别行政区及特别行政区政府的首长，在本地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命，任期为5年，可连任一次。行政长官既对特别行政区负责，也对中央政府负责。

　　行政会议是协助行政长官决策的机构，成员由行政长官委任。

　　香港特别行政区政府于2002年起实施主要官员的政治委任制度。在政治委任制度下，3位司长（政务司司长、财政司司长和律政司司长）和各政策局局长是政治任命官员。他们须就辖下政策范畴内的事宜负责。

　　香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关，其职权包括制定、修改和废除法律，批准税收和公共开支，对政府的工作提出质询等。立法会全部60位议员通过选举产生，任期为4年。全港也划分为18区，各设区议会。区议会为非政府性的区域组织，就所属地区管理和其他事务提供意见。

　　根据《基本法》，行政长官和立法会的产生办法根据特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至普选产生的目标。特别行政区政府致力推进香港特别行政区的政制发展，以按照《基本法》达至普选的最终目标。

　　香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。香港特别行政区的终审权属于香港特别行政区终审法院；香港各级法院负责行使香港特别行政区的审判权。法院独立进行审判，不受任何干涉。

　　自由开放的社会

　　《基本法》保障香港居民享有以下基本权利：
　　·法律面前人人平等
　　·选举权及被选举权
　　·私有财产权
　　·言论自由
　　·新闻自由
　　·集会自由
　　·迁徙自由
　　·信仰自由
　　·婚姻自由
　　·学术研究自由

　　香港是个自由开放的社会，市民重视本身基于法治的权利与自由。

　　香港市民若发觉这些权利和自由受到威胁，一定会挺身而起。他们知道，香港以往和未来的成就，都有赖于维护这些权利和自由。香港国际商业、金融、贸易、运输、电讯和旅游中心的地位，离不开这些权利和自由。

　　香港成功的最重要因素之一，是资讯自由，传播迅速，传播媒介发展蓬勃，体制健全。香港市民对新闻和资讯的需求惊人。香港每日印行的报章达 48种，每周印行的期刊超过691种。约一百家国际传媒机构在香港设有办事处。国际刊物如《亚洲华尔街日报》、《国际先驱论坛报》、《金融时报》、《今日美国》和《日本经济新闻》等，都以香港为发行中心。时代华纳集团和美国有线新闻网络，也以香港为亚洲业务基地。

　　香港有一百八十多个互联网服务供应商。网页内容无须接受审查。

　　香港拥有公平的竞争环境，各行各业机构可凭藉本身实力，自由公平地竞争。香港对外国和本地公司一视同仁，对财产拥有权没有限制。

　　货物和资金的自由流动，对香港能够成为国际金融中心至为重要。在本港，资金进出不受管制，港元可以自由兑换。金、银、证券和物业可以自由买卖，外国拥有权不受限制。

　　香港是中西文化荟萃的国际大都会，朝气蓬勃，眼界开阔，包容并蓄。香港人口以操广东话的华人为主，但有53万以上在本港定居的外籍人士，主要来自美国、加拿大、澳洲、日本、英国及欧洲各地。此外，还有超过29万亚洲裔人士在港工作，主要受雇为家庭佣工，当中包括菲律宾人、印尼人、泰国人。

　　在香港居住的印度籍人士为数不少，当中一些已几代在港居住，经过不断努力，成为本地成功商人。尼泊尔人来港定居始于上世纪六十年代初；直至一九九七年，他们一直是驻扎香港的英国（口居）喀部队。

　　香港种族多元化，宗教自然也多，包括佛教、道教、孔教、基督教、天主教、伊斯兰教、印度教、锡克教和犹太教等。香港居民有绝对的信仰自由，政府从来没有禁止任何宗教在本港宣扬教义。

　　香港自一九九七年七月一日起成为中华人民共和国的特别行政区。

　　在史无前例的“一国两制”构思下，香港的经济和社会制度基本不变，并根据《基本法》实施高度自治，“港人治港”。

　　立法会行使立法权，批准税收和公共开支，并监察政府的施政。

　　司法机关保持独立，不受任何干涉，对法律拥有解释权。

　　行政机关

　　香港特别行政区政府的首长是行政长官叫亍政会议是协助行政长官决策的机构，其成员由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任。

　　为了加强政府的问责性，政府自二零零二年起实施主要官员问责制，对政府主要官员的权责有更明确的规定，使公务员队伍维持常任、精干、专业和政治中立。

　　在问责制下，政务司司长、财政司司长、律政司司长和各决策局局长不再是公务员，而是按合约委任，以示对自己的职责承担政治责任。

　　立法机关

　　由60人组成的立法机关以选举选出。在最近于二零零四年九月举行的选举中，30人由分区直选产生， 30人由代表不同界别的功能组别选举产生。

　　立法会由在外国没有居留权的香港永久性居民中的中国公民组成，但其中五分之一成员可以是非中国籍或在外国有居留权的香港永久性居民。

　　正在推行的公营部门改革计划，务求在公营部门的管理和运作上进行可以量化的改革，以有效能和高效益地达到公众的需求。一九九二年成立的效率促进组负责制订计划，并统筹改革的实施。