各方积极研议一证互通游港澳 预计春节可试行

【1】 【2】 　　人民网11月5日电　港澳连手推广“一程多站”旅游，目前已获中央的积极考虑。消息人士透露，对于港澳共同建议让内地居民个人游只需申请一次签注就可通游两地，现时中央有关部门正在酝酿论证。据初步构思方案显示，这种签注方式有望率先在珠三角城市试行，若多方面综合考虑都成熟的话，最快于明年春节前可推出。

　　有关部门酝酿论证

　　据香港《大公报》报道，近年来，澳门旅游业发展迅猛，访澳的内地旅客数量日渐与香港相若。由于现时中央出入境政策规定，只持有澳门旅游签注的内地居民不可同时访香港，因此，在去年一千二百万访澳内地客中，仅有三十八万同时持有香港签注的旅客随后转赴香港；相反，只持香港旅游签注的内地客则无须额外签证就可同时访澳，去年一千三百五十九万访港的内地客中便有二百万人同时畅游濠江。

　　为共享两地旅客资源，香港保安局、旅发局、商务及经济发展局的高层官员最近纷纷表明，积极向中央政府争取港澳游签证互通的个人游新政策。上月下旬，香港旅发局主席田北俊便亲赴澳门拜会特首何厚铧，双方同意合作推广港澳“一程多站”游以促进两地双赢。据消息人士透露，对于港澳共同建议让内地居民个人游只需申请一次签注就可通游两地，现时中央有关部门正在考虑论证之中。

　　消息人士说，这种个人游新签注方式可行性较大，有利于将港澳旅游业合作推上新台阶，更有利港澳共同繁荣。但必须要考虑到出入境管理工作所必备的一些条件、港澳地区接待与承受条件，以及港澳之间的口岸通关承受能力等，中央将跟港澳有关部门进一步交换意见和可行性的操作建议，有序地逐步开放“个人游”。

　　据初步构思方案显示，“一个签注可同时游港澳”有望率先在珠三角城市试行，待成熟后逐步向广东全省以至内地铺开。估计当中行程期限七天改动可能性不大，而申办工作日十天到十五天，部分有条件城市可加速办理。消息人士称，若内地相关的出入境管理工作筹备顺利，港澳之间的通关、交通等配备完善，多方面综合考虑都成熟的话，该新政策最快可于二○○八年春节前推出。

　　粤配合严把受理关

　　对于个人游新政策有望在广东率先试行，广东公安出入境部门人士响应说，相信今后内地与港澳的人员往来会朝着越来越方便的趋势发展，手续也会越来越简便。这一新政策若施行，无疑更便利内地旅客出游港澳，而在过去四年多的“个人游”出入境管理的基础上，新政策的技术操作上的难度该不大；而目前广东方面“一切等待中央的安排”。

　　消息人士强调，无论广东居民往来港澳手续怎样便利，粤警都一如既往地与港澳密切合作，严控赴港澳违法活动。首先严把受理关，坚持面见申请人制度，对申请人提供的身份证、户口簿，前台受理民警一定核对原件并与人口信息库、特殊身份人员数据库、不准出境人员数据库进行比对；对有可疑的人员或材料须进一步查证，防止冒名顶替和外省市异地人员申请。对过往曾在港澳地区有打黑工等不良记录的重点地区、重点人员纳入重点管理，严格把关。其次，严格执法过错责任追究制度，凡是不按规范操作、把关不严导致骗取出入境证件事件发生的，追究直接责任人员的责任。

　　澳娱乐取胜 港购物吸引 

　　“一证互通”将有利于港澳共享两地旅客资源，达至共赢。广东出入境部门人士指出，若新政策得以实行，港澳的揽客分工将更为明确，在各有千秋中互补；但两者亦将在合作中竞争，其中香港在游客过夜留宿方面近期面临澳门的挑战将最大。

　　目前港澳两地在吸引游客方面可谓风格各异，香港以美食、购物和主题公园闻名遐迩，澳门则以娱乐、博彩和文化遗产声名鹊起。“一证互通”实施后，促使两地旅游的“互补性”更为凸现，譬如“亲子乐”自由行，一家大小可先玩迪斯尼乐园或海洋公园，成年人再到赌场“博一回”，真可谓皆大欢喜。广东出入境部门人士说：“若港澳利用各自优势资源‘配套成双’加深合作，打造一系列独具特色的精品联游线路，必然能吸引游客延长在两地逗留的时间，如此对双方分享内地客这块‘大蛋糕’都大有裨益。”

　　不过，随着近年澳门一大批大型赌场、酒店相继开业，加上威尼斯人度假村的冲击，香港旅游业忧患频现，留港住宿的旅客呈逐年下跌之势便是最佳例证。据调查显示，内地客近年访港模式正在转变，超过一半的旅客留港一天或不足一天，较六年前急增两成。香港旅发局最新公布的数据显示，选择不留港过夜的旅客人数按年由百分之三十九点七续升至今年九月的百分之四十一点七，本地酒店入住率亦由去年同期的百分之八十二下降至百分之八十一，今年九月酒店平均房租则比上年同月升百分之十一点九。

　　广东出入境部门人士分析说，若实现“一证互通”港澳，游客“我行我‘宿’”的模式更为自由，澳门极大可能就从香港个人游的获益中分上第一杯羹。因为相对香港，目前澳门酒店选择较多，收费亦相对便宜，这无疑对于游客的吸引力更大。况且，不少内地客往往留一笔钱到澳门赌场“碰碰运气”，也摊分了在港消费的份额。如此种种，还将直接拖累了香港餐饮、零售等旅游业相关收益。该人士建议，香港宜借鉴澳门近年大力推动旅游基建项目上马的经验，改变新景点开发“议而不决”的弊端，进一步增强香港对游客“回头”的新鲜感与吸引魅力。