香港奶粉“限带令” 带来了什么（走转改·一线调查）

　　制作：张芳曼

　　顾客在跑马地成和道万宁药店奶粉货柜选购奶粉。　

　　本报记者 尹世昌摄

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　　香港实施婴幼儿配方奶粉“限带令”已满两月。“限带令”后，上水店销量暴涨，市区店生意惨淡，但香港奶粉总销量变化不大。目前，香港七大奶粉供货商与代表零售商的港九药房总商会合作抛出“供应充足约章”，谋求取消“限带令”。“限带令”给香港奶粉市场带来什么？“限带令”是否发挥了预期作用？“限带令”施行前，本地妈妈反映买不到奶粉的深层原因何在？本报记者做了调查。

　　“限带令”后，香港奶粉总销量变化不大

　　国城大药房老板林伟文有6家药房。“限带令”施行后，他在九龙、港岛地区的店铺，销量整体下跌五成左右，但上水店销量却增加数倍，“以前每周卖十几箱（每箱12罐），现在能卖七八十箱。”但6家店的总销量变化并不大。

　　港九药房总商会理事长刘爱国经营的义成药房，位于港岛跑马地，奶粉销量由“限带令”前的每周15到20箱，下跌到7到10箱。“进了20箱，已经卖了两周还没卖完。”但百佳发言人告诉记者，“限带令”对奶粉销量没有影响。“目前奶粉供应充足。”百佳是香港最大的超级市场之一，也是重要的奶粉零售商。

　　为何出现这种现象？林伟文说，以前因为供应商有每次最高购买量规定，上水的药店会拒绝水货客大批进货，所以他们会辗转到离深圳较远的九龙、港岛。现在每人每天限带两罐，药店没有理由拒绝，水货客也没必要再舍近求远。所以，上水店销量暴涨，市区店生意惨淡。

　　有媒体报道，“限带令”后，奶粉出现大量积压，但零售商和供应商都予以否认。林伟文说，奶粉是一种有食用期限的商品，所以不可能大量囤积。零售商都是按需求预测订货，进货周期很短，所以不存在积压。

　　香港36个月以下婴幼儿配方奶粉的进口量，在2006年至2008年大致保持每年1500万公斤的水平。此后来自内地的需求激增。2012年，配方粉进口量增至4400万公斤，扣除转口，每年香港奶粉销量约3000多万罐（900克/罐）。林伟文估计，今年4月份全港奶粉销量会达到400万罐，与去年同期相当。“每年出生人数差不多，奶粉是刚性需求，会通过各种渠道得到满足。”

　　商家承诺保证本地需求，谋求取消“限带令”

　　虽然总体销量变化不大，但“限带令”仍然是高悬于奶粉供应商和零售商头上的一把利剑。他们近日提出，“限带”的目的是保障本地婴幼儿需求，商家如果作出有效承诺，保障充足供应，“限带令”是不是就可以取消？

　　香港七大奶粉供货商与代表零售商的港九药房总商会合作抛出了“供应充足约章”，还提出设立“订货安全网”等措施，承诺在任何时间，即使内地长假等需求激增的黄金时段，也保持奶粉货源充足。

　　奶粉供货商代表、惠氏公司的钟志伟介绍，这个约章的具体建议包括预留足够奶粉储备给香港婴幼儿，七大奶粉供货商承诺每月储备110万罐奶粉供香港婴幼儿使用，并加强补货效率，缩短补货时间，有需要时以空运补货。据介绍，每月110万罐，每年1320万罐，已足以满足所有香港婴幼儿需求。过去3年，在港出生的婴儿共约27万名左右，包括香港及内地妇女所生婴儿。以每名婴幼儿每月使用4罐奶粉计，每月合共需要大约110万罐奶粉。

　　刘爱国介绍，所谓“订货安全网”，是奶粉供货商与港九药房总商会合作，以69家会员药房作奶粉供应保证点，由奶粉商预先存放各阶段奶粉各一箱，本地父母有需要可致电奶粉商登记，并获发由奶粉商发出的证明，凭证明到奶粉供应点购买奶粉，一个月内可购买最多6罐。

　　此外，港九药房总商会总部也将额外储存主要奶粉供货商产品做紧急补给。如碰巧保证点无存货，可向总商会预订。香港奶粉业界促请政府，若在未来几个月，以上措施运作良好，奶粉供应充足，证明约章有效，要尽快检讨并撤销“限带令”。

　　对于奶粉商的建议，特区政府食物及卫生局局长高永文表示欢迎。“不过，这些措施仍需时间落实。政府将于半年后检讨，并引入压力测试，看措施是否有效。”

　　“限带令”前，香港奶粉供应从未出现“无货”。本地供应更稳定，也非“限带令”之功

　　政府为本地父母设置的奶粉订购热线，今年2月每星期有数以千计来电。“限带令”后，减至每星期数百个来电，最近每星期来电只有个位数。

　　是“限带令”出台让本地需求得以满足吗？若是“限带令”发功，总销量应下降。而目前的现实是，总销量基本未变。

　　林伟文说，香港有七大奶粉供应商。“限带令”前，只有美赞臣和美素佳儿两个品牌出现过缺货。美赞臣公司则回应，“今年春节前的确曾出现供应紧张，但春节前公司额外增加45万罐供应香港市场，限带令前供应紧张情况已缓解。”

　　林伟文说，“缺货”和“无货”是两个概念。“今天有，明天无，这家有，那家无，不能叫无货，只能叫缺货。”即使“限带令”前，香港的奶粉供应，也从未出现“无货”，只有偶尔“缺货”。刘爱国也说，之前奶粉缺货，主要集中于美赞臣和美素佳儿两个品牌。

　　今年3月27日，特区政府商务及经济发展局局长在回答立法会林大辉议员提问时，也承认仅仅是“某些牌子”的奶粉，在“个别零售点”短缺，“个别牌子奶粉在零售层面有缺货情况。”

　　为何“限带令”前，很多香港本地妈妈反映买不到奶粉？林伟文说，问题的症结，在于“以心目中的价格买不到”。香港的奶粉一般通过药房和超市两个渠道销售，药房价格之前从未超过超市，但“限带令”前需求旺盛，药房就提高了价格，甚至比超市还贵一点。一位业内人士说，因为有药房对内地客人加价二三十元，本地客人往往会拒绝加价。所以当奶粉存货不多时，就会对本地客人谎称缺货。林伟文坦言，没想到奶粉问题发展到这么严重，政府竟然会痛下“杀手锏”。

　　林伟文说，本地需求得到满足，“限带令”并非功臣，而是供应商增加了稳定供应，零售商也慑于政府的严厉措施，不再“区别对待”顾客。