大桥新口岸 通关新体验

本报记者  苏  宁

2018年10月26日06:35  来源:人民网-人民日报海外版
 

10月24日,首辆私家车行驶在澳门口岸入境车道上。
新华社记者 张金加摄

  10月24日,是港珠澳大桥正式开通营运的首日。虽然港珠澳三地口岸9时才正式开放,但澳门居民程先生早上7时多就来到澳门口岸离境大厅外等候。8时刚过,澳门本地和来自香港、广东的媒体记者也陆续来到这里,于是这位排在第一位的年轻人成了记者们争先恐后采访的对象。只见他广东话普通话轮番上阵,瞬间成为“网红”。

  “大桥口岸通关环境很好,我今天跟公司请假专门来体验‘合作查验、一次放行’新通关模式。”9时整大门一开,只见程先生一路小跑着直奔珠澳离境区。9时04分,他成为经港珠澳大桥珠澳口岸旅检大厅首位入境珠海的旅客。

  对于澳门和往来港澳的内地居民来说,往来一次“过两道关,查两次证”是通行模式。港珠澳大桥珠澳口岸催生了一种全国乃至全球首创的通关模式——“合作查验,一次放行”。

  据澳门治安警察局副局长刘运嫦介绍,珠澳旅检大厅在珠澳分界线设有“三道门全自助通道”、“单柜台半自助通道”和“台并台、肩并肩人工通道”三类。旅客无论走哪种通道,都只需排一次队,可以大大缩减轮候时间,提升通关效率。

  谈起这个创新通关模式诞生的过程,澳门治安警察局分管出入境的魏瑞斌警司告诉记者,从2012年开始,我们根据中央有关指示精神,在粤澳合作框架下与广东方面商讨,先后讨论过五个方案。我们先提出一个,不行;珠海方面又提出一个,也不行……双方不断交换意见,不断改进,现在采取的是第五个方案。有关出入境查验通道的设计、系统研发和技术支援,由内地出入境管理部门与治安警察局和澳门保安部队事务局共同完成。

  每一个方案都要考虑设想到各种情况,会不会有人提出挑战?会不会有法律缺失?等等。

  澳门海关澳门关检处处长黄永明介绍说,我们现在是海关前移,过去是先检证件,再检查物品。我们为配合“合作查验,一次放行”的新模式,对出境旅客的检查流程作了调整:出境旅客首先进入出境大堂的安全检查区域,接受保安人员安全检查;然后通过海关关检区域;最后进入证件查验区接受证件查验,完成整个通关程序。除了海关,卫生局的检验检疫也都前移了。这都是为了配合“一次通关”的需要。

  “三道门全自助”通道,旅客仅需一次排队、一次读证、一次采集生物信息,即可自助完成珠澳双方的出入境流程,适用者必须同时符合内地与澳门自助通关条件、年满11岁以上的内地居民和办理了回乡证的澳门居民。

  “单柜台半自助”通道,旅客仅需一次排队、一次读证、一次人工查验,即可完成珠澳双方的出入境流程,主要适用没有办自助通关手续而持内地旅行证件的居民和持回乡证的澳门居民。

  人工通道听起来过去也有,但其实也有创新。通常两个地区或国家的出入境检验部门之间都有一段或长或短的“三不管地带”。但是现在大桥口岸区澳门和珠海的两个关口“零距离”,真正的“台并台、肩并肩”,中间没有缓冲空间,出入境双方均设检查员查验进出证件,旅客同样只需一次排队,便可完成两边的出入境程序。

  “合作查验,一次通关”模式的前提,就是两个口岸必须连在一起。从内部看起来是一个完整的出入境大厅,实际是由两座建筑组成的,而且是分别由澳珠两地的两家建筑公司(澳门为中国港湾工程澳门公司)分别建设的。两家建筑公司之间在建设过程中只有打破思维的旧框框,建立良好的沟通与合作关系,以“一国”为前提、充分发挥“两制”优势,才能把这两座建筑“天衣无缝”的对接起来。

  澳门治安警察局24日晚公布,港珠澳大桥澳门口岸于珠澳区实施“合作查验,一次放行”的通关模式,现场所见运作畅顺,平均通关的时间为20秒。现实正像刘运嫦指出的那样,充分体现“一国两制”方针之下的创新合作理念,以及区域合作的优越性和新成效,是“一国两制”的良好示范。

  (本报澳门10月25日电)

(责编:岳弘彬、贾文婷)