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香港,自由港为何还要跻身自贸区?

本报记者 李炜娜

2013年09月23日08:07    来源:人民日报海外版    手机看新闻

 

  粤港合作联席会议第十六次会议日前在港举行。正在筹划中的粤港澳自由贸易区是多方关注的焦点。

  在会后的记者会上,广东省省长朱小丹表示,仍在筹划的粤港澳自贸区是一个区域性的自贸区,与上海自由贸易区的国际性定位不同。粤港澳自贸区主要是发挥香港的优势,突出香港在国际经济中的地位,带动珠三角发展。 

  香港特区行政长官梁振英以“积极参与”、“共同谋划”、“互惠互利”来表明粤港澳自贸区的态度。他表示,对应内地各省市,香港有不可取代的优势,因为香港的国际化程度最高,内地进一步开放是大势所趋,相信自贸区的建立,可以达致互惠互利。

  融合,对大家有好处

  为何要规划建设粤港澳自贸区?“互惠互利”是关键。

  回归16年来,香港的国际金融、贸易、航运中心地位得到进一步巩固和提升,被公认为全球最自由开放的经济体和最具发展活力的地区之一。梁振英多次表示,背靠祖国是今天香港最独特的优势,未来特区政府会进一步与内地加强合作。

  广东作为距离港澳最近的内地省份,其“先行先试”的优势最明显。梁振英表示,广东省是香港在经济及社会各方面的最大合作伙伴,广东与香港的合作,是“你中有我,我中有你”。融合对经济的拉动也直接而显著,包括港澳在内的大珠三角地区经济总量,已超过伦敦,仅次于纽约、东京,成为世界第三大都市圈。

  粤港两地在产业结构、资源配置等方面的优势互补,是两地日益紧密经贸关系的内在动力。与此同时,国家政策的出台和实施,也极大地释放了两地融合的优势。2003年6月,中央政府与香港特区政府签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(简称CEPA)。2012年香港回归15周年之际,中央推出39项惠港政策,其中21项是支持粤港合作的政策。今年8月,CEPA补充协议十正式签署,其中有15项政策在广东先行先试,累计对香港服务业开放先行先试政策达79项……

  更自由的流通要素

  粤港澳自由贸易区的规划,从某种意义上说,是因为广东与香港、澳门间日益密切深入的经贸关系中遇到了新课题。2012年,国务院相继批复前海、横琴、南沙规划,支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域,打造世界先进制造业和现代服务业基地,加快共建粤港澳优质生活圈步伐。

  粤港经济合作,面临着从简单的代工到向先进制造业以及服务业等深层次合作的转变。过去粤港“前店后厂”式的合作模式,曾给两地经济创造了辉煌,但是随着内地经济的迅猛发展,两地合作的前提和模式也在慢慢变化。一方面两地的产业结构发生了变化,面临着从简单的代工合作模式到现代服务业的合作;另一方面,日益深入紧密的经贸关系也必将触碰到更多深层次的问题,例如金融要素、商品要素等更自由的流通问题。

  朱小丹表示,粤港澳自贸区的具体内容、定位、功能以及立足点,仍在商议之中,但初步设想包含服务贸易自由化、投资便利化、商品贸易自由化以及金融创新合作。因此,有香港学者指出,粤港两地实际上已经是一个经济利益一致的整体,两地在各自的经济转型中都需要对方的支持,在未来的发展中仍然有很丰富的合作内容和广阔的合作前景,这也是为什么被公认为是自由港的香港,仍然钟情于粤港澳自贸区。

  “后CEPA时代”的呼声

  有媒体将粤港澳自贸区的规划,称之为“后CEPA时代”的呼声。

  CEPA协议之后,粤港澳合作的棋该怎么下?暨南大学特区港澳经济研究所的覃成林和陈恩曾在《关于深化粤港澳合作的建议》中称,粤港澳加深合作,最终实现全面融合,是大势所趋,而建设“粤港澳自由贸易区”将进一步释放香港和广东的活力,是CEPA后进一步推动融合的有效途径。

  粤港经贸合作,带动了商品、技术以及信息在两地间的重新组合,两地合作从贸易扩大到金融、旅游、房产等多个领域,也给两地民众生活和创业带来便利。紧邻香港的前海、与澳门一河之隔的横琴、背靠内地面朝港澳的南沙,天然的地利位置,加上“比特区还要特”的政策,粤港澳共建优质生活圈,已不是遥不可及的梦。

  如今,粤港澳自贸区的规划,有望进一步推进三地从区域经济一体化发展到社会民生领域合作的全面升级。不过,机遇与挑战并存。粤港合作的深入也带来水客问题、“双非”问题、内地炒楼客问题等,这些都曾是搅动内地与香港关系的烫手问题。未来,如何把握机遇、应对挑战,推进融合,还需要细致的思考和把握。 

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