目前，全世界共有约两亿六千七百万人讲葡语。以葡语作为官方语言的国家有安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、东帝汶。所有的葡语国家都在各自所在地区具有一定的地缘战略价值或者扮演独特的作用。这一历史原因形成的经济文化走廊有别于传统意义上的陆路走廊，海洋是连接各个葡语国家的纽带。葡语国家的这条走廊从西欧到巴西、横贯非洲、再到太平洋与印度洋的交汇，具有重要的战略价值。

中国与葡语国家的合作是“一带一路”的重要组成部分。虽然从狭义地理概念看，除东帝汶外，葡语国家不是“一带一路”的沿线国家；但是，“一带一路”是一个全球性开放合作平台，任何国家、国际、地区的组织都可以参与，旨在推动各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现各国共同繁荣和共同发展。

澳门参与一带一路建设及其独特的中葡平台作用

2016年10月11日至12日召开的中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议就提出以“一带一路”建设为引领，而参与一带一路已然成为了葡语国家的共同愿望。国家“十三五”规划也再次强调支持“澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台”，更首次提出支持澳门参与国家双向开放和“一带一路”建设，支持澳门通过多种方式走出去。

澳门如果仅仅扮演“物理平台”的角色，从成本效益的角度分析，似乎并不占有优势，也很难形成规模，难以实际参与中国内地与葡语国家的经贸合作。澳门只有在中国与葡语国家“走出去、引进来”过程中拓展自身的文化张力，才能彰显平台作用。

随着中国企业“走出去”与葡语国家的投资、产能合作日益密切，澳门的人才优势和中葡双语优势将日益凸显。正如全国政协副主席何厚铧在出席“海外高层人才与国家发展战略硏讨会”时所言，“持续性信息交流及人员培训功能的完善，经贸法律咨询、调解和仲裁功能的强化等，在为澳门吸引大量精通金融、贸易、法律、会展并掌握中葡双语的海外高层专业人才的同时，也为澳门、为国家带来了更大的发展机遇……可以预见，优秀的法律、旅游、博彩、酒店、会展、物流等方面的专才，熟悉内地、澳门和葡语国家及欧盟等市场环境和工商运作模式的商贸中介人士，将成为澳门人才引进的重要目标。”

澳门社会关于法律专业资格认证制度的争论与未来律师业发展的挑战

澳门服务于国家的一带一路和建设中葡平台不应该仅仅是个口号。澳门社会各界都应该积极地配合国家配合特区整体的发展而付诸实际行动。尤其是专业团体在资格认证和准入方面，应该摒弃行业的小圈子局部利益思维，而服务于国家的大战略。

仅以法律范畴为例，澳门回归以来，法律的滞后及本地法律人才缺乏一直是政府需要解决的迫切问题。中国与葡语国家的企业在经贸活动中最急需的是既懂中葡双语，又熟悉当地法律制度的人才。为发挥中国与葡语国家的经贸交流平台的作用，澳门的法律人仅仅了解澳门法是远远不够的，还迫切需要了解中国内地的法律和葡语国家的法律。澳门的法律人才只有具备这样的专业知识结构和视野才能真正发挥平台的桥梁作用，为葡语国家企业进军内地市场提供法律服务，也可以为中国企业到葡语国家投资提供法律服务。

但是，目前，澳门现有的律师制度和专业资格认证制度似乎对上述的人才培养方向还未能做出有效配合。澳门基本法第92条规定，在回归以后，澳门特别行政区政府可以对本地和外来律师的执业予以规定。基本法第129条还规定，澳门特别行政区自行确定专业制度和专业资格。在特区政府没有自行制定专业认证制度之前，回归前制定的《律师通则》，作为律师业的主要规范仍然有效。澳门律师公会是目前在澳门唯一有公权力认定专业资格的行业协会，有权认可律师执业资格、律师注册和准入。近年来，律师公会在认可执业资格方面被外界批评存在有不公平对待的行为。回归后，在不同法域修读法律的澳门居民，在申请注册成为实习律师时，都遭遇了不同的待遇。不少曾在内地修读法律的澳门学生甚至是在澳门科技大学修读法律的澳门学生的学历都曾不获律师公会的承认，理由是他们不懂澳门法，学的是中国内地的法律。

近些年，澳门法律界关于专业资格认证的自由裁量权和标准的争议一直都存在。在2011年之前，任何澳门大学毕业之法学士，可直接向律师公会注册为实习律师，无须经过任何考核。2011年律师公会修改了《律师入职规章》，要求实习律师参加入职试，通过实习期后的考试后，方可注册为执业律师。

长期以来，澳门经济结构过于单一，由于地方狭小，澳门社会容易形成保守封闭和自我保护。根据澳门高教办透露的大学毕业生出路调查结果，澳门大学生毕业后创业的比例只有百分之一，与其他国家和地区大学生毕业后自主创业比例高达两成相差甚远。为了配合澳门经济适度多元发展的需要，培养澳门青年爱国爱澳和民族的认同并让澳门学生有更多机会到内地优质大学升学，国家教育部近期宣布大幅增加招收澳门学生的保送名额，2017年会达至总名额近两千人，也就是说，今后约每五名高三毕业生中就有两名可以有机会被保送入读内地优质大学。设想如果日后澳门青年学成返澳，希望报效国家，但面临专业资格不被澳门团体认可的障碍，不仅对个人的事业发展造成不利影响，不利于青年创业，也会对中葡平台的建设造成负面影响。

为了实现国家和澳门的发展战略，澳门社会各界包括作为享有一定公权力掌握律师准入门槛的专业团体，更应该与时俱进，在观念和行动方面需要寻求突破，不能只考虑保护本地律师执业团体的既得利益，而应该持开放的态度制定公正、透明、客观的规则，应积极与其他地方律师行业交流合作，尤其应参照内地的规则，以便与祖国的法律融合，为国家的发展贡献力量。

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