张赛娥委员建议：中国制造业产业升级不可操之过急

全国政协委员、香港南华集团有限公司董事张赛娥。人民网记者 史江民摄

全国政协委员张赛娥，在香港经济界十分活跃，对互联网也非常敏感。她是香港南华集团有限公司创办人之一兼董事，南华金融控股有限公司副主席，南华（中国）有限公司副主席及行政总裁，南华置地有限公司董事。张赛娥证券生涯逾三十年，在证券金融投资及制造业有丰富经验。全国政协会议期间，张赛娥委员在北京会议中心接受人民网记者专访。

张赛娥指出，中国制造业产业升级的主观方向和愿望虽然正确，但亦不宜有太多行政手段干预，否则可能影响中国过去数十年工业发展的基石，牵一发而动全身。相反，较稳妥的“两条腿走路”的做法可让制造业多元化发展，以满足市场上的不同需要。在产业升级过程中，对中低端产业的态度保持宽容及包容。毕竟一个国家的制造业中，高端及中低端制造业均有各自的存在价值及社会功能，应可做到新旧并存。国家应让制造业有一个更有利的经营环境，令现时的厂商有余利去再投资，让他们进行产业转型，不失为一个好方法。

张赛娥称，之所以提出中国制造业的产业升级不可操之过急，是综合分析当前国内国际形势得出的结论。当前，欧美经济不振，令中国及东南亚国家的出口增长放缓。面对东南亚国家的竞争，加上美国重返亚洲和围堵中国的策略，而且中国的工资水平已大幅上升，中国的制造业实在需要转型。

中国的产业升级如何进行？张赛娥指出，国家应该平衡高、中、低产业的发展，善用各个地区不同技术层次的劳动人口，只不过不是用污染环境，以及大量浪费资源和能源的代价来发展。发展高科技产业的同时，并不等于不做劳动力密集的产业，因为这些产业可提供大量就业。不过，劳动力密集产业的确可配置更多自动化设备，并加强工艺创新，改进生产流程，提高生产效率。如此以来，纵使东南亚国家的生产成本低于中国，但因中国的工艺水平较好，产品质素较佳及物流配套较优胜，而且供应链已建立并成熟，中国的劳动力密集产业仍可享有优势。与此同时，国家继续培训中高端人才，重点是让各级产业一起进步，不至于某阶级的产业出现真空。

张赛娥指出，产业升级是一个漫长的过程，不可能一蹴而就。制造业升级要审时度势，应以不影响经济及社会安定为大前提。每个国家都希望自己的产业结构高端化，然而要令高科技工业蓬勃发展，也要有适当的土壤配合，而培育这个土壤是一个循序渐进的过程。太激进的产业升级，反而可能产生意料之外的反效果。当然，产业结构升级是国家经济发展的必然过程。根据市场的自我调节功能，当一个产业发展到某种程度，就会自动出现行业整合。纵使是前瞻性的政策，亦需配合市场的调节步伐，政策不宜领先市场太多，并应尊重多年来由市场力量所建立的世界工厂地位。因此，国家可制定政策帮助制造业的产业升级，但却不宜以过猛的行政手段去调整结构。

张赛娥最后指出，当中国继续发展软实力，例如高科技人才培训、鼓励创业及创新精神、完善法制及其他高科技工业所需的配套，则高科技工业自然会兴旺。