香港廉政公署汤显明专员三大关键词剖析反贪秘诀 (3)

　　

汤显明生动的讲解廉政公署的工作情况。郭亚飞摄

　　重视内地合作：香港廉署经验未必全盘适用

　　回归以来，随着内地与香港经贸关系和社会联系日益密切，香港廉署跟内地反腐机关的合作与交流不断加强。廉署与广东省人民检察院于1988年开始“个案协查计划”，安排双方人员互访会见贪污案件的证人。至去年年底，双方互访接见了共587名内地证人以及1024名香港证人。近年，双方平均每年安排数十次证人会面及录取证供。2008年双方共与55名证人会面及录取证供。 除了与检察机关合作，香港廉署更加强与监察系统的合作。近年，廉署与监察部的合作有突破性的发展。2008年初与监察部及澳门廉署首次在深圳合办“建设工程”三地防贪研讨会。2008年底，三个机关在香港合办有关加强金融界诚信管治的研讨会。2009年11月，三地反贪机构在澳门合办研讨会，探讨泛珠三角地区私营领域贪腐案的成因及预防。三方机构也已初步同意，定期于三地轮流开展不同形式的防贪合作。 

    在人员培训方面，内地反贪机构每年派代表参加廉署的总调查主任指挥课程。汤显明介绍，廉署每年平均接待6000多名访港的内地官员，介绍香港反贪工作，又为驻港中资机构举办讲座，接触约2000名在港工作的内地员工。香港廉署即将与广东省人民检察院及澳门廉署，于广州、珠海、深圳、香港、澳门五个城市合办“反腐倡廉广告片创作比赛”，预计本月底开始接受报名，明年七月完成审评，接受大学生与中学生参加。 

    “我们知道内地的反贪机关都十分重视预防工作，也很有决心。廉署希望能从分享经验方面作出更多贡献，相信在打击贪污、个案协查、人员培训、预防腐败、倡廉教育等多方面，与内地可以继续保持密切的合作。”汤显明认为，有关廉政建设的工作，每个国家、地区或城市都可能面对独特的问题，其社会、经济、政治体制与发展程度均有差异，香港廉署的经验可以作为参考，但未必全盘适用于其它地方。

　　防止以权谋私：财产申报由来已久行之有效

　　为防止官员以公职谋取个人利益，香港政府规定包括特首、主要问责官员及其他行政会议成员，须每年填报《利益登记册》，申报其资产、物业及任何实质利益。有关数据存放于行政会议秘书处及上载于行政会议的网站，公众可以随时查阅。一般公务员实行财产申报制。根据公务员规例，属首长级以上的公务人员，须定期﹝视乎职级由一年至两年不等﹞申报其私人投资，包括在香港的房地产权益。期间如果作出任何每次20万港元或以上的投资交易，均须在交易七天内呈报。至于廉署内部的《廉政公署常规》也订明，全体员工必须每年作出有关的投资申报，相比一般公务员规订，首长级以上人员每一至两年申报投资项目，来得更为严谨。这种申报制度由来已久并一直行之有效，既提升官员的问责，实际上也保护了公职人员的自身利益，以免因日后出现“瓜田李下”的情况，或是涉及利益冲突而招致他人怀疑。

　　近年信息科技迅速发展，全球经济一体化令贪污罪行越来越复杂，罪犯更懂得利用先进的科技犯案，增加侦破贪污案件的难度。面对日益繁复的贪污案件，廉署加强执法人员的培训，包括“财务调查”和“计算机鉴证”等，提升调查能力，沉着应付。能成功侦破贪污罪行，也有赖社会和市民的支持，廉署近年的民意调查显示，市民支持度达到99%﹝去年支持度达99.4%，是1994年以来最高的﹞。大部分被访者﹝72.3%﹞又认为廉署的反贪工作十分有效或有效，显示市民对廉署的执法效率充满信心。除有效执法外，小区关系处和防贪处的同事亦会针对贪污投诉较多的范畴，加强防贪教育，如小中企、楼宇管理、金融业和慈善团体等，防患未然，并得到业界的支持和高度认同。

　　
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