香港"零双非"政策长期化 假结婚产子将被判监禁

如今的香港医院中已经很难见到内地的孕妇。

香港“零双非”政策长期化 有内地孕妇假结婚赴港产子被判监禁12个月

去年“双非”婴儿锐减25%

同期返港读书学童增27%

1月份，香港特首梁振英宣布，停止接受内地“双非”孕妇的分娩预约政策见效，决定长期维持“双非”孕妇来港生育零配额的做法。自此，“零双非”政策从去年4月提出以来，从突如其来的“一刀切”，到成为一项长期政策，已经尘埃落定。

“双非”或将成为历史。但对于从1998年开始，过去15年间，在香港出生超20万的“双非”儿童与他们的家长来说，生活仍将继续。香港教育局1月表示，2012年跨境学童人数增加了27%。从2014年起，香港或将迎来“双非”儿童的返港读书高峰。

在寸土寸金地，“港生一代”从母婴服务到教育、医疗、住房、交通的博弈，都将不可避免。

文/图 记者杨洋、王丹阳（署名除外）

令行禁止：

热潮平息 暗流涌动

香港医院依然欢迎符合资质内地孕妇

港政府打击 “双非”婴儿减少25%

4月，孕妇陈佩婷将在香港产下第二个孩子。但生产前后她在监狱，而不是医院。

早在去年年底，陈佩婷就获得了位于青山道的宝血医院（明爱）妇产科的“预约分娩服务确认书”。然而，在春节前一周，这名28岁、居住在珠海的家庭主妇，因被怀疑与89岁的香港人假结婚，被香港法院判处监禁12月。

在香港浸信会医院地下一层妇产中心，相比一年前的2月记者探访时，办理“内地孕妇预约证明”的标识仍在，但柜台前少人问津。医护人员表示，该院的产妇床位很充裕。对于符合资质的内地孕妇，依旧可以带好文件资料前来办理。在2楼产房科和育婴房，1年前戒备森严，严防孕妇闯入急诊室的场面和产房门口的女保安早已不在。不需要特别登记，来访者可以进出产房。而在“零双非”政策下，今年1月香港仅有4例“双非”孕妇闯急诊室事件，其中一例正是发生在浸信会医院。

统计数据或许更能说明问题。香港统计处公布的数据显示，相比2011年——香港历史上最多有35736名“双非”婴儿出生的年份，去年的双非婴儿只有26715名，减少了25%。这意味香港政府打击“双非”，缓解香港孕妇生产难等问题得到了缓解。

1月发现6宗疑假结婚来港产子

原本希望赴港产子的准妈妈们一部分转战美国，一部分留在内地生产，但依然有部分“双非”家庭不愿放弃任何机会。

丽丽是一名赴港生子讨论群的群主，她长期接触不少赴港生子的家长。“政策禁止之后，很多人选择去美国，也只要十几万元，自助的话7万元就够了，但有些人会觉得去美国太远了。”丽丽说。

丽丽的讨论群中，依然有女性在积极备孕，等待着新的机会，希望有一天还能以合法和安全的方式赴港生子。

冲关成功的并不是没有。进入香港的途径很多，陆路口岸、水路口岸和飞机抵港都能让孕妇进入香港境内，目视检查也难免有漏网之鱼。据丽丽所知，1月份就有两名孕妇闯关成功，尤其是曾在香港生过孩子的女性，可以办理探亲证在预产期前几个月前往香港，临盆之际再前往医院分娩，医院不得已必须提供服务，这种办法的成功率颇高。

政策的空子也可以钻。因为“零双非”仅针对“双非”家庭，对于“单非”家庭并没有任何限制。赴港生子可以通过赴港结婚间接实现。香港入境处在1月就发现6宗怀疑“双非”孕妇假结婚来港产子的个案。

多部门联合 港政府不遗余力打击

香港政府多次提醒“双非”孕妇不要轻信中介机构触犯法律，然而赴港生子的渴望与经济利益的共同驱动，使得“陈佩婷事件”难免还会有重演。曾经非常活跃的中介机构和人士并没有因为政策的禁令而放弃，反倒想出了一个又一个新对策。

除了以上提到的临盆冲关与假结婚，还有更多相对曲折但依然可行的方法。

记者随机询问了几家类似机构，都有几种要价不同的套餐。其中一位江先生，先是询问产妇结婚与否，随后告知记者若是已婚者需花费40万元，未婚者花费26万元。

江先生解释道：“没结婚的我们就是帮忙找个香港人结婚，如果结婚了就换个国籍，换成非洲的国家，生完了再换回来。”

据了解，这种做法在香港现有的法规下完全可行。因“零配额”仅针对的是来自内地的“双非”孕妇，对于持外国护照的孕妇无限制。而且，医院无权干涉孕妇以何种有效证件登记。早前内地孕妇赴港产子的热门医院养和医院发言人就指出，该院一向接受持有有效外国护照入境之孕妇前往医院生产，2012年经养和医院分娩的外籍孕妇较2011年上升53%。

港媒报道，一批内地孕妇通过中介公司办理投资移民菲律宾等途径，近日就有四对内地夫妇结伴到香港公立医院，要求登记预约分娩服务。随后他们出示菲律宾护照，并成功预约服务。

还有更另类的途径，包括获取工作签证赴港生子、申请赴港读书后生子、投资移民后生子。这些都可由中介公司代办，在记者获取的套餐合同等资料中显示，工作签证和赴港读书的专业要求较高，后者入境后取得临时身份证后便申请休学，然后以港人身份留港产子。而投资移民的套餐开价最高，超过百万元，其中一百万元可在香港开设公司，冻结七年。另外20万元~50万元不等为产子服务的费用。

不过，香港政府对以上层出不穷的新招已经有所觉知，为了能够落实“零双非”的政策，多个部门联合监管。“陈佩婷事件”也已经开了治理处罚先例，是香港政府不遗余力打击的做法。

“双非”人生：

愁了家长苦了孩子

18万“双非”儿童的成长将给香港带来新挑战

入学高峰

2014年起教育资源或出现紧张

从几年前至今，新学期开始，在深圳的深圳湾口岸，一群排队出入关口的幼儿园孩子总是引人注意。这群孩子是“跨境幼童”，他们天蒙蒙亮就起床从深圳赶去香港上学。而现在这群“跨界幼童”已开始了从幼儿园到小学的成长。

最近3年，香港临近深圳罗湖和落马洲口岸的粉岭、上水等北区学校的幼儿园与小学的学位紧张，考试报名激烈早已不是新闻。

2月初，香港教育局局长吴克俭对外表示，虽然已开展“零双非”政策，但在2018年前，来香港上学的内地跨境儿童数量仍会持续增加。

香港教育局在本月公布的文件资料显示，在2012至2013学年，香港跨境的中学生、小学生和幼儿园学童总数接近1.7万，较上一学年上升了27%，当中约6800人就读于公营小学。而从2006年至2012年10月出生的“双非”儿童就有18.3万，如果按一半的概率推算，这些“双非”儿童将在21岁前返港居住和入学，那么从2014年开始，香港教育资源就可能面临紧张。

特别是今年9月的新学期，香港北区小学入学的学位空缺是1400个。这将造成大约300个原本居住在北区的学童可能跨区或者回到本区也不能自行择校。