新华社评论员：国家的意志 香港的基石——写在香港基本法颁布25周年之际

１９９０年４月４日，第七届全国人大第三次会议审议并通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，以国家基本法律形式落实了“一国两制”伟大构想。１９９７年７月１日，香港特别行政区成立，基本法作为国家意志的体现，开始在港实施。香港从此如巨轮入海，劈波斩浪，开启了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的新航程。

二十又五年，弹指一挥间。基本法所体现的“一国两制”已由当初的伟大构想，变成今天举世公认的光辉实践。回归以来，中央政府严格按照基本法办事，认真履行宪制责任。特区政府认真执行基本法，团结带领香港同胞，攻坚克难，砥砺奋进。在中央政府、祖国内地的大力支持下，在香港各界人士的共同努力下，香港沉着应对各种困难和挑战，妥善处理一系列重大问题，保持了社会大局稳定，实现了经济繁荣、民主发展和社会全面进步。实践证明，基本法是一部经得起实践检验的好法律，是香港保持繁荣稳定、继续向前迈进的坚实基础。

回顾基本法历时四年零八个月的起草过程，充分体现了民主开放、理性协商、凝聚共识的精神。在起草委员会５９名委员中，有来自香港各方面人士２３名；起草委员会在香港成立由１８０位各界人士组成的基本法咨询委员会，广泛收集香港社会各界意见和建议；基本法草案反复多次在港广泛征求意见，香港各界人士共提出近８万份意见和建议。可以说，香港基本法体现了包括香港同胞在内的全体中国人民的共同意志，凝聚了香港各界人士的集体智慧，是名副其实的“香港共识”。

“君子务本，本立而道生。”要全面理解、贯彻执行基本法，就必须认清基本法是中国的法律、是在中国领土上实施的法律这一根本事实。制定基本法，是中国作为主权国家依据本国宪法，决定对恢复行使主权后的香港采取什么管理方式的立法行为。宪法是国家的根本大法，为制定香港基本法提供了法律依据。香港基本法与宪法是子法和母法的关系，两者共同构成香港的宪制基础。唯有认清这一根本事实，才能厘清中央全面管治权与香港特区高度自治权的法律边界，才能自觉维护宪法的权威地位和最高效力，才能切实尊重全国人大常委会依据基本法作出的“８·３１”决定，也才能分辨企图将“两制”凌驾于“一国”之上、将香港排除在中国宪法适用范围之外的险恶用心。

“国有常法，虽危不乱。”严格依照宪法和基本法办事，是法治的最基本要求，也是“一国两制”赖以成功的基础。回归以来无数事实证明，切实尊重法治，严格依法办事，是香港保持繁荣稳定的重要法宝。只要拥护基本法、维护基本法、遵守基本法，香港就能长治久安，保持繁荣稳定；妄图挑战基本法、背离基本法、曲解基本法，香港就会纷争迭起，永无宁日。香港社会素有崇尚法治的优良传统。但是，无论是去年爆发的“占中”非法集会，还是近期出现的“反水货客”暴力脱序行为，乃至一些人在酝酿的“辞职公投”和“全民投票”的政治图谋，都是对基本法的漠视、对法治的破坏，其结果只能是祸港乱港，严重损害７００万香港市民的整体利益和切身权益。

按照基本法和“８·３１”决定，特区政府将向立法会提出修改行政长官产生办法的议案，香港政改“五步曲”即将迈出关键的第三步。如果２０１７年能顺利实现行政长官普选，香港的政制发展、民主深化将开启新航程；如果普选方案在立法会被否决，香港民主发展将原地踏步，社会将继续被撕裂，矛盾将进一步激化，经济发展将受到严重影响。

针对近期香港政制发展过程中产生的争议，国家主席习近平强调，香港政制发展应该从本地实际出发，依法有序进行；应该有利于居民安居乐业，有利于社会繁荣稳定，有利于维护国家主权、安全、发展利益。国家领导人在不同场合、以不同方式，对广大香港同胞表达殷切希望。无论特区政府开展的两次公众咨询结果，还是近期香港多份权威民调，都非常清晰地显示，在基本法和“８·３１”决定框架下落实行政长官普选，已是香港社会的主流民意、最大共识。尊重共识、顺应民意是政治人物应有的道义责任，香港一些政治团体、政治人物应理性务实，把握机遇，在普选问题上作出明智正确的选择，确保香港政制发展在基本法规定的轨道上稳步推进。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”“一国两制”是没有先例的政治制度，在实践中出现新情况、新问题，产生不同意见都是正常的。只要以宪法和基本法为依归，严格依法办事，就能解决问题、化解歧见。香港即将迎来回归祖国１８周年。站在新的历史关键点上，香港各界理应把握良机，在关键时刻作出无愧历史、无愧后人的正确抉择，与祖国内地携手并肩，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。