张荣顺：理解和执行基本法要有国家观念

  　理解和执行基本法要有国家观念

　　全国人大常委会香港基本法委员会副主任　张荣顺

　　纪念《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布25周年，回顾香港基本法的制定和实施历程，对于全面贯彻落实“一国两制”方针政策和香港基本法，具有重大的意义。作为香港基本法起草和实施历程的参与者、见证者，我谈三点体会：

　　第一，理解和执行基本法的规定，要有国家观念。香港基本法是中国的法律，在中国的领土上实施，怎么理解和执行基本法的规定，必须也只能站在中国的立场，必须有国家观念。实行“一国两制”方针政策，保持香港的特殊地位，是为了更好地维护香港居民的根本利益，更好地实现国家发展战略目标，而不是要给某些势力提供一个空间，让他们可以在香港为所欲为，损害香港的根本利益，并进而阻碍国家发展战略目标的实现。基本法规定的特别行政区制度，是国家对香港行使主权、实施管治的具体制度，是为了更好地实现国家治理，更好地实现包括香港居民在内的全体中国人民的根本福祉，而不是为了给某些势力提供一个舞台，让他们有机会夺取香港管治权，进而把香港变为独立政治实体或者改变国家的根本制度。基本法是根据中国宪法制定的，基本法的每一项规定都是为了实施宪法，把宪法规定落到实处，而不是像某些人所说的宪法在香港特别行政区没有效力，进而通过排斥宪法来达到排斥国家主权、排斥中央管治权的目的。

　　第二，理解和执行基本法的规定，要有制度自信。“一国两制”是一项伟大的构想，为了使其能够行得通，香港基本法有着许多制度创新。对于这些制度创新，我们要有高度自信。坚定不移地贯彻落实基本法，严格按照基本法办事，难的不是遵守一般性规定，而是这些具有制度创新的规定。任何对这些规定的质疑，重启已经结束的争论，结果只能是原地转圈，这不是解决问题之道，不是推动历史进步之道。

　　第三，理解和执行基本法的规定，要有明确目标。贯彻落实好基本法的总目标是维护国家的主权、安全和发展利益，保持香港的长期繁荣稳定。实现这个总目标，要靠基本法提供的基础和保障，更要靠广大香港居民同心协力。对于香港的未来，香港社会必须凝聚共识，确立一个共同的奋斗目标。有了这个目标，再回过头来研究如何贯彻落实基本法的规定，就能够发掘出基本法规定的丰富内涵，从而把基本法赋予香港特区的高度自治权真正落到实处，真正造福于700多万香港居民。