全面贯彻落实基本法方能续保香港繁荣稳定——专访香港基本法起草委员刘皇发

　　“香港回归祖国１８年来的事实证明，基本法是维系港人信心、保持香港稳定繁荣的定海神针。全面贯彻落实基本法，是确保基本法继续发挥定海神针作用的不二法门。”香港基本法起草委员会委员刘皇发近日在接受新华社记者专访时表示。

　　１９８５年７月，香港基本法起草委员会开始工作。刘皇发说，内地和香港草委共５９人，都是在各个界别具有很高代表性的人物。“草委们有很强的使命感，目标都是制定好一部能落实‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治方针的基本法，使香港在国家恢复对其行使主权后，能够继续保持稳定繁荣。”

　　回忆２０多年前基本法的起草过程，刘皇发说，令他印象深刻的是委员们高度认真负责的态度。草拟工作除了作出充分的咨询和调硏外，对于基本法的每一项条文以至条文的遣词用字，委员们都慎重斟酌、反复讨论，“三上三下”，历时４年零８个月才予以定稿。

　　“以我最熟知的基本法第４０条为例，委员们为了更透彻了解新界原居民的情况，特别组织了一个调硏团队到新界围村，实地听取村民的忧虑和期盼，最终使草委会同意将‘新界原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护’的规定写进基本法第４０条。”刘皇发说，这项条文确保了新界原居民原有的生活方式不变，也反映出草委们是尊重历史、实事求是的。

　　提到与时任基本法起草委员会副秘书长鲁平的交往经历，他说，从鲁平身上，可以看到中央抱着愿与香港各界共商香港事务的态度。“鲁平先生认真、严谨，能够深入了解香港当时的社会现实，做每一件事都经过深思熟虑和调研。”

　　刘皇发说，回归以来，中央和特区在贯彻落实基本法的过程中偶有遇到阻力，主要是因为一些反对派和激进人士无所不用其极进行掣肘。因此，宣传和推广基本法的工作应继续加大力度，特别对年轻人尤其是广大学生有全面提升的必要。

　　他举例说，去年发生的非法“占中”，很多参与者是学生和年轻人。“这些年轻人在基本法起草时还未出生，对起草基本法的历史背景和立法原意没有深入了解。我认为，十分有必要在中、小学加强这方面的教育。”

　　“基本法２３条也好，第４５条关于普选行政长官的条文也好，都必须予以全面贯彻落实。选择性地实施基本法，实质上就是损耗基本法和违反‘一国两制’方针的错误做法，最终会由香港全民承担苦果。”刘皇发强调，要解决香港现时面临的争议，让香港在各方面能继续发展、更上一层楼，就必须继续全面贯彻落实基本法。

　　基本法４５条规定，行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。“这个规定就是要确保只有爱国爱港的人士才能当选行政长官，是高度负责任的表现，对中央、对香港都十分重要。”刘皇发表示，如果出现一个目无祖国、反对中央的行政长官，其后果不堪设想，受害者首当其冲是香港广大市民。

　　“政改方案符合基本法订明的政改要循序渐进并符合香港实际情况的规定，”他说，一些人在政改问题上提出不符合基本法的主张，主要原因是他们不理解基本法或根本不尊重基本法，有些人大力反对是为了政治私利，还有的是“逢中必反”“逢特区政府必反”。

　　刘皇发说，根据基本法和全国人大常委会“８·３１决定”，香港合资格的５００万选民将可历史性地在２０１７年“一人一票”选出行政长官，这是基本法赋予香港市民的政治权利。

　　“倘若立法会反对派议员捆绑式否决政改方案，就等于剥夺了港人的普选权利。他们如果真的言行一致，相信和尊重市民的智慧和意愿，就不应做出这样不以大局为重、不以港人福祉为念的行为。”刘皇发呼吁，不愿普选权利被剥夺的港人应站出来，支持特区政府提出的政改方案。

　　谈及香港未来，他说，最为棘手的问题就是内耗不断，一些人千方百计拖特区政府后腿，公然进行不合作运动，比如滥用司法复核以及在立法会搞“拉布”活动等。立刻改变这种情况并不容易，但香港市民的眼睛是雪亮的，会作出正确的抉择。（记者　王欣）