珠海横琴新区:十年蝶变再出发 对澳初心未曾改

2019年12月19日09:04  来源:人民网-广东频道
 

  横琴新区环岛路两旁高楼林立。

  时维隆冬,珠海阳光灿烂,风轻云淡。

  站在横琴富力中心39楼向东望去,高楼大厦鳞次栉比。道路西向延展,直至远处的澳门氹仔岛。若没有一汪海水分隔,很难分得清哪儿是澳门,哪儿是横琴。

  12月16日,横琴新区迎来挂牌十周年。十年里,习近平总书记4次视察横琴。去年10月22日,习近平总书记考察横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时指出,建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。

  “一年来,横琴上下对标对表习近平总书记的重要讲话和指示精神,进一步校准发展方向。”横琴新区党委书记牛敬表示,十年来,横琴坚守初心使命,严控土地空间,扎实推进产业多元化载体平台建设,加强与澳门多层次沟通互动,做好产业协同文章,发生翻天覆地的变化。

  完善基础设施建设 满足澳门产业发展需要

  天沐河碧道位于大小横琴山之间,横贯珠海横琴新区。

  横琴新区天沐河畔两岸绿植绵延,江风吹面不寒。冬日暖阳下,宽阔的河道波光潋滟,两岸写字楼玻璃墙金光灿烂。极目远眺,道路绵延铺展,内地牌照、澳门单牌和双牌车辆川流不息。

  “以前从横琴码头开船到澳门,坐在驾驶室,我面前是城市,背后是荒岛;现在,两边都变成城市,这才过了几年啊。”看着眼前充满活力、热潮涌动的新城美景,开了32年摆渡客船的老船长李国兴感慨不已。

  时光流转,岁月更迭。曾经的横琴,用“蕉林绿野,村庄寥落”形容,再合适不过:岛上芭蕉丛生,蚊虫滋长;只有一条主干道,村与村要往来,经常得翻山越岭。

  如今沿着环岛东路一路前行,不少工地仍在热火朝天建设中。就像李国兴说的,“横琴每一天都在变化”。过去“澳门金碧辉煌,横琴荒草鱼塘”的景象不复存在,如今的横琴与澳门在同一片夜空下,交相辉映。

  初心的发轫,海岛的蝶变,始于2009年。这年1月10日,时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布:中央政府已决定同意开发横琴岛,并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。

  自此,横琴开发驶入快车道,基础设施建设开始提速。环岛路、横琴二桥、横琴隧道、港珠澳大桥延长线等骨干路网陆续建成通车,洪鹤大桥、金海大桥等重点工程启动建设。总长33.4公里,集电力、通信、燃气、供热等工程管线于一体的横琴地下综合管廊,也穿透地下平均厚度25米的淤泥,覆盖全岛。

  在横琴环岛路,两旁写字楼依次排开,横琴总部大厦、横琴国际商务中心大厦、梧桐树大厦、富力中心、保利国际中心、中国华融大厦等一大批写字楼投入运行,为承接高端产业、新兴科技业态做好准备。

  澳门企业在横琴的发展载体也日益完善。澳门大学横琴校区、粤澳合作中医药科技产业园、横琴·澳门青年创业谷等重大琴澳合作创新平台也陆续建成投用。

  数据显示,2009~2018年,横琴GDP年均增长64%,固定资产投资年均增长45%。截至2019年12月16日,横琴累计完成固定资产投资2860亿元。

  推进产业平台建设 促进澳门经济多元发展

  粤澳合作中医药科技产业园发展迅猛。

  驱车驶入粤澳合作中医药科技产业园,园内科研总部大楼高耸入云,GMP中试生产大楼、研发检测大楼、企业入驻载体孵化区等公共服务平台一应俱全,发展态势蓬勃。

  “这里配套设施完备,又有国际平台,为企业发展提供更为广阔的空间。”澳门澳邦药厂有限公司总监蔡健华说,澳邦药厂2017年在产业园设立公司,专门负责产品国际化、开拓内地市场等业务,现已有两个产品成功在莫桑比克注册。

  据了解,澳门中医药的发展往往依靠经验配方、老中医祖传配方,但受到技术和空间等制约,缺乏产品研发平台,企业难以壮大。而借助粤澳合作中医药科技产业园,琴澳达到联合“造船出海”的效果。如今,中医药产业园内累计注册企业162家,其中澳门企业40家。

  2011年,《粤澳合作框架协议》签署,提出打造以横琴为载体的粤澳合作产业园。如今,作为粤澳深度合作示范区的重要支撑,面积达5平方公里的粤澳合作产业园已有28个项目签约。剩余的2.57平方公里,则启用由澳门特区政府主导的联合评审新机制,侧重于引进高新技术产业和现代服务业。

  为全力保障澳门产业多元发展用地需求,珠海全面暂缓横琴非涉澳项目用地审批,并拓展粤澳合作产业园范围,新增1平方公里建设澳门产学研一体国际研究院。

  同时,横琴出台多样措施,促进澳门新兴产业发展:免租为澳门大学提供1万平方米科创载体和1亿元扶持资金,帮助澳门大学产学研示范基地落户横琴;启动建成粤澳跨境金融合作示范区,为入驻企业提供租金补贴、落地服务;配合澳门建设世界休闲旅游中心,建成星乐度露营乐园等项目。

  除了大平台、大项目,横琴同样关注澳门中小企业的落地发展。今年3月,横琴新区出台“跨境办公”试点政策,为澳门中小企业解决空间不足和人力资源紧缺的难题。目前已有32家港澳企业在横琴跨境办公,使用办公面积接近1万平方米。

  “澳企无需在横琴进行工商、税务登记,仅备案即可。”盛泽(澳门)文化科技公司董事长朱海生说,“还能享受一定的租金补贴。”

  澳门的企业还通过“组团”等形式赴横琴发展。在横琴口岸对面,一座葡式风格的大型建筑物——励骏庞都广场静静矗立。该广场由澳门励盈投资有限公司集合澳门近30家中小企业,通过“以大带小,联合发展”的发展模式合作开发。

  十年来,在横琴注册的澳门企业取得长足发展,从一开始的5家发展为2157家。澳资企业累计在横琴的投资总额188.33亿美元,主要分布在租赁、商务服务、批发零售、科研和技术服务等行业。

  构建良好创业环境 推动澳门专业人才落地

  

  横琴·澳门青年创业谷楼宇像堆叠的集装箱,满载着澳门青年的湾区创业梦想。

  日益完善的基础设施,吸引不少澳门创业者来此追梦。

  “以前的横琴,就是个吃蚝的地方。”在澳门人马志达遥远的记忆里,身边的澳门朋友只有在吃生蚝的时候,才会提起横琴。而今,马志达的“东西汇文艺广场”项目已于2016年在横琴落地,琴澳两地频繁往返成为他的工作常态。

  在横琴,每天上演“双城记”的澳门人不在少数。80后蔡渊博从事软件开发相关工作,在横琴澳门各有一家公司。每天上午,他在澳门公司工作,下午则驱车半小时,赶到位于横琴·澳门青年创业谷的分公司。

  “这里离澳门近,交通便利,而且产业链完备,人才众多,市场广阔。”谈到选择横琴的原因,蔡渊博不加思索,脱口而出:“优惠政策多,政府服务态度好,十分适合干事创业。”

  自2015年创业谷启动以来,珠海市、横琴新区先后出台多项政策,从税收优惠、租金补贴、人才配套、创业大赛奖励等多个方面鼓励澳门人才来横琴创业。

  为便利澳门创业者,横琴新区管委会还专门设置澳门事务局,对口解决项目落地过程中遇到的疑难问题。“这里办事基本是‘一站式’服务,政府效率很高,我们跑一次基本就能解决问题。”马志达说。

  澳门青年的湾区创业梦,在横琴逐渐成为现实。截至2019年12月10日,创业谷已累计孵化376个项目,其中澳门项目201个。24家企业获得风险投资资金,融资额突破4.36亿元。

  横琴还积极贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于“推进社会工作领域职业资格互认”的要求,推动澳门专业人才向横琴流动。

  “我们有证啦!”12月9日,澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心的4名澳门社工,成为澳门首批具备横琴执业资格的社工。中心主任田翼难掩兴奋之情:“这更便于我们将澳门的社区服务经验、理念引进到横琴。”

  9月25日,首批港澳导游及领队获颁横琴专用导游证,可带团至横琴游览;11月30日,横琴首间由澳门执业医生开设的诊所——欧伟乐内科诊所正式开业,提供与澳门趋同的医疗服务;12月12日,首批港澳建筑领域专业人士获横琴执业资格认可,可为横琴的市场主体直接提供专业服务……越来越多的澳门专业服务进驻横琴,越来越多的澳门专业人才在横琴扎下了根。

  琴澳互通日渐便捷 社会民生领域合作紧密

  新横琴口岸旅检大楼。

  刷一刷港澳通行证,按一按指纹,扫一扫人脸识别,核对信息,领取凭条,只需不到1分钟,即可通过合作自助查验通道完成通关手续。这是在新横琴口岸媒体走访日上记者的亲身体验。预计12月20日,新横琴口岸将全面具备旅检通关条件。

  “目前,澳门莲花口岸与旧横琴口岸实施‘两地两检’的传统模式,通关加上接驳大约四五十分钟。”横琴新区管委会发改局副局长王彦介绍,新横琴口岸将全面实施“合作查验、一次放行”通关查验模式,实现3到5分钟高效通关。

  日渐便捷的口岸通关只是两地深化交往的一个缩影。目前,横琴与澳门每天有26班次跨境通勤车,累计乘坐往返琴澳的客流超过8.3万人次;累计向1669辆澳门机动车发放入出横琴资格,10月澳门单牌车累计入境8926辆次,出境6270辆次,日均出入境490辆次。

  与此同时,越来越多的澳门人到横琴置业。数据显示,澳门居民在横琴购置近6000套各类物业。横琴和澳门在社会和民生领域合作愈发紧密。

  今年7月,横琴开展常住横琴的澳门居民参加珠海医保试点,常住横琴的澳门居民已有370人参加珠海医保。每年澳门居民在横琴医院就诊超过1万人次。

  11月8日,被誉为澳门最大“居委会”的澳门街坊会联合总会在横琴的综合服务中心落地。与此同时,集居住、教育、医疗功能于一体的综合民生项目“澳门新街坊”进展顺利,18万平方米项目用地已具备土地挂牌条件,未来将为1万户澳门居民供应住房。

  去年起,澳门城市大学国际旅游与管理学院的老师高玉婷将家搬到横琴。“从横琴上班,通勤时间比很多澳门本地人还短。”高玉婷开心地说,“现在我住的小区里多半都是澳门人,大家都生活得很愉快,没有觉得不习惯。横琴与澳门,无论是心理距离还是物理距离,都越来越近了。”

  “站在新起点上,横琴将继续坚持中国特色社会主义制度,坚守‘一国’之本,善用‘两制’之利,千方百计为澳门产业多元发展创造条件,助力澳门融入国家发展大局,进一步丰富澳门特色的‘一国两制’成功实践。”横琴新区管委会主任杨川表示。

(责编:李婷(实习生)、刘洁妍)