9月25日，美国国会参众两院外委会审议通过所谓“2019年香港人权与民主法案”。该法案草案中要求美国政府每年“认证香港的自治状态”，以决定是否维持给予香港的“特殊待遇”，还威胁要制裁“打压香港基本自由”的人士。

　　对此，多位专家在接受本报记者采访时指出，美方假借“民主”和“人权”，对中国内政横加干涉，妄图操弄“香港牌”来遏制中国，将导致香港局势进一步恶化，并损害外国在港投资者在内的各方利益。

　　粗暴干涉中国内政

　　中国社科院国际法研究所研究员柳华文认为，通过“香港人权与民主法案”是美国国会干涉中国内政的典型举动。美国对中国的国内问题通过法案不是第一次，通过自己国内的立法而干涉他国内政，粗暴地违背了国际法。这是美国直接插手干预香港事务，干扰“一国两制”在香港的实施。这一举动对香港暴力活动给出了错误的支持信号，起了煽风点火、怂恿暴力的作用。

　　柳华文说，香港回归以来，“一国两制”实践取得世所公认的成就。中央对香港特区政府给予充分的信任和支持，香港的民主、法治、人权在“一国两制”“港人治港”的大方向下，获得长足发展。本来香港有很好的发展态势，一些问题都可以商量着解决，但外部势力的插手对香港形成了巨大的干扰，成了香港动乱的根源所在。

　　中国国际关系学会理事高志凯说，数月以来的香港暴乱，其中可见美国一些政治势力的介入，相关做法严重干涉中国内政，破坏“一国两制”。美国国会此举更充分暴露其加大对香港事务干预的图谋，根本上不利于香港止暴制乱、恢复秩序，是在火上浇油，只会进一步破坏香港社会稳定，使特区政府恢复社会秩序的任务变得更困难。

　　高志凯说，美国国会此举不在于推动香港民主发展，不是为了捍卫香港的法治和秩序。如果用破坏法治的方法去推动所谓的“民主”，根本不可能获得真正的民主，只会得到暴力和恐怖。只有在捍卫法治秩序的前提下，才能有建设性地推动香港走向更成熟的民主。

　　玩弄“双标”横加指责

　　“这是美国一贯肆意‘长臂管辖’的表现，任何主权国家显然都不能接受。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明说，此举为未来美国随时插手中国香港事务提供了所谓的“法律”借口，也让美国得以随时操弄“香港牌”来牵制中国，对中美关系的影响是非常负面的。

　　高志凯认为，香港现在出现的暴力行为，是美国乃至任何西方国家都不能容忍在自己国内发生的。美国不是予以谴责，而是煽风点火，希望香港进一步乱下去，这是典型的双重标准。在中美关系日益复杂严峻的情况下，美国国会该举动只会使中美关系进一步复杂化。如果美国一意孤行，致使中美关系走向恶化，对中国和美国都不利。

　　“美国这一举动从动因到目标都充满政治性。”柳华文说，香港的民主和法治水平在国际社会有目共睹，美国国会通过的这一法案，从专业的角度说毫无“标准”可言。如果美国真有那么一套标准，就不会得出这样的结论。美国没有从“人权和民主”角度考虑问题，而是单纯唱衰香港，政治意味远大于法律意味，非常不负责任。

　　“我们不需要美国指指点点，告诉我们民主和人权应该是什么样子。”刁大明说，美国拿所谓的“民主”和“人权”，为自己堂而皇之地干涉别国内政创造借口。美国自身并没做到它所标榜的“民主”和“人权”，反而中国根据国家发展阶段和人民需求，在这方面做得很好。

　　伤害在港投资者利益

　　高志凯说，改革开放40多年来，包括美资在内的外资进入中国，开展各种贸易合作，通常都以香港作为窗口。近年来，香港继续在中国和世界互相开放对接的过程中，发挥关键的桥梁和平台作用。美国应以大局为重，照顾美资企业在港利益和其长期通过香港进入中国市场的现实，而不是被其反华政治所绑架。

　　刁大明认为，香港是享誉世界的自由港和国际金融中心、国际物流枢纽，包括美国在内的许多国家和地区都在香港有很多利益。刻意扰乱该地区秩序，破坏正常的商业往来，对美国自身没有好处。

　　“香港人民拥有充分的人权。”在高志凯看来，香港数月以来的乱局，不是美国所谓的“人权”问题，而是暴徒剥夺人权、破坏法治和秩序的严重暴力犯罪。暴徒理应受到全体香港同胞的谴责并被绳之以法。美国应该看到问题的本质，而不是故意去歪曲香港的局势。

　　“美国对民主和人权状况的主观判断，常常跟现实有很大偏差。在香港所面临的局势上，美国一些人无中生有、凭空捏造，并对中国横加指责，很不负责任。”北京大学国际关系学院教授贾庆国说。

　　在贾庆国看来，香港回归祖国后，中国政府坚持“一国两制”方针，香港的法治一直比较好，民主也得到发展，选举范围不断扩大，发展成绩可圈可点。中央政府为了维护香港的繁荣和稳定做出了很大努力。

　　贾庆国说，香港这些年存在的一些内部矛盾，包括贫富差距较大、青年生活条件不够理想等问题，需要通过改革来解决，而绝不是依靠诉诸暴力或外国势力的介入可以解决的。

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