“回归以来的20年，是澳门历史上发展最快最好的时期，各项宏观经济指标表现亮眼。”澳门特区行政长官崔世安如是说。

从昔日的小渔村逐渐成长为国际大都市，回归20年，是澳门开埠四五百年来最辉煌时期。“如同南海之滨的璀璨明珠，绽放着令世界瞩目的耀眼光芒。”

回归前，澳门连续4年经济负增长。澳葡政府转移到澳门特区首届政府手上的财政仅20多亿澳门元。经过回归初期的迎难而上，澳门经济同祖国一起快速发展。如今，澳门财政储备与外汇储备加起来已逾7000亿。回归后的澳门，经济增长速度是全世界最快的地区之一，人均GDP也是全世界最高的地区之一。

近年来，在中央的全力支持下，在社会各界的共同努力下，以“一中心、一平台”建设为主轴，以积极发展休闲产业为主导，兼顾大力发展新兴产业与稳定发展主体产业双轨推进，澳门经济适度多元取得阶段性成果，积累了抵御风险的韧性和强劲的发展后劲。

积极发展休闲产业，综合旅游大业态逐步形成

2009年1月10日，在澳门考察访问的习近平登上澳门最高建筑物——旅游塔，俯瞰澳门全貌，并听取有关“澳门空间发展规划思路”的汇报。习近平表示，要处理好保护与发展的关系、旧城改造与新城开发的关系，要把浓郁的历史特色和现代气息融合在一起。如今，澳门致力于建设“世界旅游休闲中心”，积极支持综合旅游以及相关产业发展，有效地推动了经济适度多元发展。

真正成为名副其实的旅游休闲城市、宜居城市、安全城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市，是澳门未来发展的愿景。2015年，特区政府成立“建设世界旅游休闲中心委员会”，编制首个《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）》，确立了“旅游休闲大业态逐步形成”的目标要求。在为游客提供更佳旅游体验的同时，也确保了本地居民生活不受影响。

1999年回归前，每年访澳旅客为700万到800万人次。2018年，访澳旅客人次达3580万人次，较1999年大增381%。大三巴牌坊、东望洋灯塔、妈阁庙、圣保罗炮台、龙环葡韵、澳门观光塔……20年来，澳门旅游业凭借其独特的历史和地理条件，市场规模不断扩大、基础设施不断完善、产业地位不断提升，实现了跨越式的发展，成为澳门经济的重要支柱产业之一。

编制《澳门旅游业发展总体规划》、制定《酒店业场所业务法》，持续完善旅游业专门法律法规；发掘澳门历史文化底蕴和城市特色，推动“社区旅游发展计划”、“文化旅游计划”，引导游客进行深度旅游；通过跨部门合作，加强旅游领域与文化、体育领域的协同效应，以崭新形式呈现澳门特色风貌；开发多元化的住宿选择和适合家庭客群的旅游项目，延长游客的逗留时间；举办澳门光影节、幻彩大巡游等多项盛典，增加游客旅游与休闲生活的体验；持续投入，把澳门打造成为“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”……多年来，在特区政府与业界的共同努力下，澳门综合性旅游项目建设成效显著，旅游休闲大业态逐步形成。

全力推进经济适度多元，培育新兴产业迈出新步伐

近年来，澳门特区政府不断加大力度培育会展、文化创意、中医药、特色金融等行业的成长。2017年澳门会展业、金融业、中医药产业及文创产业的增加值总额已达320.8亿澳门元，比2015年上升23.61%。

培育以“会议为先”的会展业成效显著。特区政府成立“会展业发展委员会”和专责部门，根据本地实际情况与市场需求订定行业发展策略，先后推出“国际性会议及专业展览支持计划”、“会展活动激励计划”、“会议及展览资助计划”等一系列支持会展发展的政策措施。2017年会展业增加值总额为35.48亿澳门元，较2015年的14.39亿澳门元增加了1.47倍。2018年会展活动有1427项，较2009年的1195项增长了19.4%。2018年会展场地面积为19.7万平方米，较2015年的17.4万平方米增加了13.2%。澳门会展业界、会展场馆以及各类酒店均积累了举办大型会议的丰富经验。

培育中医药业成长初见成效。2011年4月，粤澳合作中医药科技产业园正式落地横琴。截至2019年9月，产业园累计注册企业155家，涵盖中医药、保健品、医疗器械、医疗服务、生物药业等领域，其中，通过产业园平台培育的澳门企业38家。经过近几年的努力建设，横琴的粤澳中医药科技产业园已初具规模。

培育文化产业有所成长。特区政府积极促进澳门文化创意产业发展，先后设立文化创意产业专责部门和文化产业基金，推出一系列具有针对性的辅助和支援措施。近年来，澳门文化产业保持良好的发展势头，文化产业基金自2014年起接受项目申请。截至2019年9月，共收到819个申请，经评审及核准程序，支持252个项目。

培育特色金融成长迈出新的一步。特区政府推进建设“中葡人民币清算中心”。2016年，“澳门人民币及时支付结算系统”上线。到2019年8月，澳门特区跨境贸易人民币结算累计总额10543亿元人民币。截至2019年9月，共有包括葡资银行在内的30间银行金融机构参与。2019年7月，国家财政部首次在澳门发行20亿元人民币国债，加快了澳门债券市场基础设施的构建，也是澳门人民币市场发展的里程碑。特区政府积极完善有关法规制度，持续发展融资租赁及财富管理。截至2019年6月，融资租赁相关贷款及待售租金合共168亿澳门元。此外，特区政府还完善金融监管工作，特别针对金融新产品、新业务及金融科技应用，要求金融机构进行有关风险评估及采取适当的监管措施，为澳门发展特色金融提供安全稳定的环境。

持续拓展区域合作，积极融入国家发展大局

2018年10月22日，习近平总书记第四次视察横琴时指出，“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。”

今天，横琴新区澳资企业总数已超过2000家。今年新增澳资企业651家，澳资企业数比2018年底增长46.1%，澳资企业新增数比2018年增长115.56%。落户横琴的澳资企业中，从事科学研究和技术服务行业的企业超过400家，占横琴澳资企业总数的约1/5，借助横琴新区的发展平台，澳门科技创新产业呈现良好的发展势头。

回归20年，是澳门跨越式发展的20年，也是持续拓展区域合作的20年。澳门坚持以“国家所需、我们所长”为原则，发挥自身优势，深化区域合作，用好用足国家给与的惠澳政策，致力优势互补，搭乘国家发展的快车，全面增强了自身核心竞争力，为澳门的经济社会的可持续发展注入了新的动能。

贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》；根据《粤澳合作框架协议》，重点加强粤澳合作；设立“‘一带一路’建设工作委员会”和“建设粤港澳大湾区工作委员会”，统筹澳门参与“一带一路”及粤港澳大湾区建设的短、中、长期总体设计和工作部署；不断加强与内地兄弟省区的合作交流……澳门积极融入到国家发展大局当中，逐步突破固有的局限和瓶颈，找到新的定位和方向，正在焕发全新的活力。

2019 年《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，进一步明确澳门在粤港澳大湾区建设中的定位。澳门被列为4个中心城市之一，要发挥核心引擎的作用，建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。澳门的定位很清晰，就是“一个中心、一个平台、一个基地”。

回眸看，凭着中央政府的全力支持，澳门特区政府与广大居民齐心协力、风雨同路，经历了国际金融危机的挑战，成功应对经济走低的困境，澳门探索出了一条适合自己可持续发展的道路。看今朝，澳门经济持续健康发展，首个“澳门特区五年规划”实施效果良好，年均执行相关工作完成率为九成。望未来，走进新时代，承担新使命。“一个中心、一个平台、一个基地”的定位，必将有力地推动澳门经济适度多元跨越式发展。

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