坚持总体国家安全观，统筹传统安全与非传统安全，
推进“一国两制”事业行稳致远

中央政府驻澳门联络办公室主任 傅自应

2014年4月15日，习近平主席在中央国家安全委员会第一次会议上正式提出“总体国家安全观”，指明了新时代中国特色社会主义国家安全的正确方向。2015年7月颁布的《中华人民共和国国家安全法》，将每年的4月15日确定为“全民国家安全教育日”。自2018年开始，中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室和澳门特别行政区政府成功举办了两届“国家安全教育展”，得到澳门市民的普遍肯定。2020年是澳门新一届特区政府的开局之年，在我国新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，全球疫情仍然持续蔓延的时刻，切实增强贯彻总体国家安全观的自觉性，统筹好传统安全与非传统安全，具有十分重要的现实意义。

一、坚持以总体国家安全观为指导，防范化解重大风险

安全是人们的基本需求，实现安全的过程就是认识、分析、研究、防范、化解风险的过程。西方现代风险理论认为，随着科技的进步，生产力的提高，人类抵御自然风险的能力不断增强，但人们在影响自然和社会生活过程中又不断产生着新的社会风险，其危害程度甚至超过自然风险，特别是全球化的发展，使风险也在全球化，并引发全球性危害。进入21世纪，全球化发展更加迅猛，人类从未像今天这样紧密连结成为命运共同体，中国和世界的关系从未像今天这样密不可分。

处在新的历史方位，面对世界百年未有之大变局，习近平主席着眼中华民族复兴的伟业，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，提出总体国家安全观，实现了我国国家安全思想、理念、战略、政策、体系、能力、工作的与时俱进。习主席明确指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”

“一国两制”事业是前无古人的伟大创造，没有经验可循。澳门回归祖国20年的成功实践充分证明，“一国两制”方针是行得通、办得到、得人心的。面对澳门内外环境新变化，面对澳门经济社会发展出现的新情况，澳门社会各界需要站高望远、居安思危，牢牢把握总体国家安全观的根本要求，始终坚持“一国两制”制度自信，切实增强国家意识，坚决维护中央全面管治权，正确行使高度自治权，树立底线思维，保持高度警惕，坚决防范和打击任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威以及利用澳门对内地进行渗透破坏的行为。特区执法机关必须坚持严正执法，不论什么组织、什么人以什么借口、什么方式冲击法治、破坏秩序，也不管面对什么样的复杂形势和什么样的外部压力，都要坚毅、勇敢、专业地作出有效处置。

二、统筹传统安全与非传统安全，坚决打好疫情防控阻击战

总体国家安全观涵盖传统安全和非传统安全，既包括政治安全、国土安全、军事安全等传统安全领域，也包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全和海外利益安全等非传统安全领域。国家安全的不同领域相互联系、不可分割，具有系统性和完整性。随着时代的进步，其内涵将不断丰富，外延将不断拓展。维护国家总体安全就要统筹好传统安全与非传统安全。

突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，是一次史无前例的重大非传统安全事件。做好疫情防控，必须以习主席总体国家安全观为指导，重视非传统安全，始终将人民生命安全和身体健康放在首位，全民动员、联防联控、公开透明，打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。

在习主席的亲自指挥、亲自部署下，经过艰苦努力，付出巨大牺牲，目前全国整体疫情防控形势持续向好，生产生活秩序正在加快恢复。与此同时，新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延，不少国家防控形势面临重大风险考验。疫情没有国界，各国安危与共。我国始终坚持以全球安全观推动公共卫生安全国际合作，在毫不放松做好自身防控工作同时，积极主动同世卫组织和国际社会开展国际合作和信息交流，大力提供必要的物资、装备和人员，支援有关国家抗疫工作，为推动全球抗疫合作，践行人类命运共同体理念发挥了中国独特的作用。

在特区政府和社会各界的共同努力下，在中央政府和内地有关部门、地方的支持下，澳门疫情防控成效显著，值得充分肯定。随着疫情在全球加速蔓延扩散，澳门输入性病例持续增加，输入性风险不容低估，防控措施不容松懈。作为国际旅游城市和高度开放的经济体，澳门经济也受到很大影响，中小企业生存发展面临较大压力，部分居民收入减少甚至面临失业。希望澳门社会各界继续支持新一届特区政府，按照中央统一部署，一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，同心协力，共克时艰，坚决打赢疫情防控的人民战争，确保澳门社会大局稳定。

三、筑牢爱国爱澳核心价值观，为维护国家安全和澳门安全奠定牢固社会基础

澳门同胞素有爱国传统，有强烈的国家认同感、归属感和民族自豪感，从沈志亮舍生取义反抗外来压迫到郑观应孜孜探求救国道理，从支持孙中山民主革命到广泛投入全民族抗战，从帮助新中国打破西方全面封锁到大力助推国家改革开放，从积极参与扶贫攻坚到踊跃支援内地抗击疫情，广大澳门同胞用实际行动展现了与祖国同呼吸、共命运，齐发展、共进步的赤子之心、家国情怀。

澳门回归祖国以后，特区政府和社会各界更加深明澳门前途命运始终同祖国紧密相连的道理，秉持强烈的国家观念和爱国情怀，将爱国和爱澳合而为一，坚决维护中央全面管治权，正确行使高度自治权。顺利完成基本法第23条本地立法，成功举办《国家安全教育展》，成立特区维护国家安全委员会，有序推进特区维护国家安全配套机制和法制建设，维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任有效落实。

今年国家安全宣传教育将启动“国家安全进校园”活动，采取青年喜爱的网络形式向澳门青年介绍总体国家安全观和特区维护国家安全、发展经济、保障民生的情况。青年兴则国家兴，青年强则国家强。广大澳门青年是“一国两制”事业的传承者、实践者，维护者。青年发展得好，澳门就会发展得好，国家就会发展得好。

习近平主席十分关心澳门青年的成长发展，视察澳门期间亲自走进青年中间，谈心交流，勉励大家要努力学习，主动将个人成长融入“一国两制”事业，为国家整体发展和澳门繁荣稳定贡献自身力量。特区政府和社会各届高度重视面向青少年深入开展爱国主义教育，实现了所有学校升挂国旗、奏唱国歌全覆盖，使爱国主义精神薪火相传，巩固了“一国两制”成功实践的思想基础。希望澳门年轻一代在百年未有之大变局的时代下，深入思考个人、澳门和国家的关系，立足当下，放眼未来，找到“一国两制”实践和个人理想与事业发展的最佳结合点，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

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