香港管狗的启示（民生观）

　　香港管狗，不仅仅靠惩罚式管理，服务也做到了前头。以服务和引导，培养养狗人的自觉，降低执法成本

　　藏獒咬人，小狗扰民，近期，城市养狗管治问题再次成为焦点。

　　香港人也爱养狗。在这座拥有700多万人口的逼仄城市里，已登记的狗约有19万只。香港居住环境局促，狗与人共处，按说应该更难管才是，可事实并非如此：无孔不入的香港媒体上很少有宠物犬伤人的新闻，香港爱护动物协会也表示，狗伤人，不多见。偶尔有伤，也不重。

　　怎么管住的呢？

　　首先靠的是严法和严罚。

　　完善的司法制度给养宠物狗划出了清晰的界限。从宠物犬发牌，到看管宠物犬，再到狗粪处理，都有具体规定。比如，5个月大的狗，必须领取牌照，否则可被罚款1万元港币；4个特定品种的狗已被列为“格斗狗只”，不得引入香港；对体重20公斤以上的大型狗管制不符合要求，最高罚款2.5万元港币或监禁长达3个月；如果狗只咬伤人或吠叫声扰民，其畜养人即属犯罪，可处罚款 1万元港币。这些法规，通常在市民考虑是否要养狗时，便通过不同渠道告知，责任一清二楚。

　　香港渔护署介绍，狗如咬伤人，狗主可能会被检控。2012年，香港共发生945宗涉及宠物狗咬人的个案，检控的个案就达102宗。看来，不是管不住，就怕动真格。

　　然而，香港管狗，不仅仅靠惩罚式管理，服务也做到了前头。以服务和引导，培养养狗人的自觉，降低执法成本。

　　比如，养狗要登记，登记的宠物犬资料会汇入渔护署的中央资料库，给统一管理和提供服务带来方便。甚至那些在香港新界农村或在渔船上饲养的狗，渔护署也会派注射队到农村或渔港给狗接种疫苗和发牌，并给饲养人妥善管理狗的建议。　　

　　这服务的价格还非常低廉。与内地动辄一年几百元的养狗登记费用相比，香港3年一次的宠物狗领牌费不超过80元港币，包括注射预防狂犬病疫苗，以及植入载有犬种、岁数及所属主人姓名、住址等资料的微型芯片。渔护署表示，80元就是芯片和疫苗的成本，不会额外收取人工服务费。

　　因此，在香港，很少有宠物的主人不愿去政府登记。

　　城市的宠物犬管理，说到底还是管人。改善城市宠物犬管理，应该明晰养狗人责任,应该有法制保证、严格管理。并且，更应该从改善服务做起。

　　《 人民日报 》（ 2013年07月05日 13 版）