报告：香港需稳收入控开支 避免结构赤字

　　香港特区政府早前成立的长远财政计划工作小组3日发表报告，指出香港未来将面临人口老化，劳动人口下降及经济增长放缓等问题。建议特区政府需要稳定收入基础，控制开支增长，避免财政结构性赤字问题。若开支持续增长，香港最快2021年出现结构性赤字。

　　长远财政计划工作小组报告指，自1997年起政府收入由2812亿元(港元，下同)增至2014至2015年度的4301亿元，累计增长52.9%。同时开支由1944亿元增至4210亿元，累计增长116.6%，高于收入增速。

　　长远财政计划工作小组主席谢曼怡表示，一旦出现结构性赤字，政府须运用财政储备以应付开支。在这情况下，财政储备结余下降，投资收入随之减少，财赤问题会更严重。预计在现有开支基础上，香港或在2029年出现财政赤字，财政储备将接下来的12年内耗尽。若开支持续增加，香港最快2021年出现财赤，并且在接着的7至10年内耗尽财政储备。

　　小组建议，避免财赤需要多管齐下。政府除了要继续推动香港经济增长外，关键在于控制政府开支的增长，以及保障收入。还要未雨绸缪，设立未来基金等储蓄计划。

　　小组认为政府要控制开支的增长不高于本地生产总值增长，以及把公共开支维持在本地生产总值的20%或相若水平。

　　在收入方面，工作小组建议，政府的首要工作是保持、稳定和扩阔收入基础。具体来说，政府须避免过分倚赖直接税收，打击逃税漏税。此外亦应优化税制，以确保税收结构既切合香港的长远需要，又能应付长久财政压力。

　　工作小组建议尽快设立储蓄计划，例如“未来基金”，且不应把其列为财政储备的一部分。须考虑如何在有盈余的时候向未来基金注资，以及在什么情况下才会从基金提取款项。工作小组认为，政府有需要就未来基金的确实运作模式咨询。

　　另外报告亦建议，经营帐目与非经营帐目分开处理，并力求两者均达到收支平衡。亦要厘清财政储备的涵盖范围；加强政府资产管理。

　　特区政府早前成立长远财政计划工作小组，研究如何在公共财政上为人口老化等问题作更周全规划，并提出可行建议。(记者 黄旖琦)