香港2013：荣与融，稳中有进  

　　2013年是香港回归以来平稳发展的一年，经济、社会、政治均取得健康发展。

　　香港经济2013年发展势头不俗。GDP预计增长3%，较去年1.5%增长一倍；失业率维持3.3%；通胀水平约4.3%。楼市调控取得成效，全年香港楼价平均升幅仅为3%，成交创18年来新低。

　　两地融合步伐加快，内地进一步打开市场，为香港提供新机遇。今年9月份，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议十签署，两地服务贸易开放的措施增至403项。

　　十八届三中全会确立的市场化改革方向，更为香港引入新动力。香港的优势产业，包括金融、专业服务、物流等，都将迎来新机遇。

　　经济发展的同时，香港多项惠民措施出台也为社会稳定提供有效保障。楼市方面，特区政府通过短期控制投机需求、长期增加供应的措施稳定楼价。政府设定了10年新增47万套房屋的目标，为香港市民解决房屋问题提供长远规划。特区政府今年首次制定了贫穷线，为政策扶贫提供参考。

　　为了推进香港政制发展，特区政府还宣布启动了2017年行政长官普选方案和2016年立法会产生办法公众咨询。

　　经济发展、民生改善、政制进步，香港正迎来全新的发展机遇。与机遇并存的是，香港也面临不少的挑战。

　　经济结构单一导致行业错配悬而未决。香港虽然全民就业，但有不少低收入人士，缺乏向上流动机会。人口老化和低生育率导致的香港劳动人口降低是香港的另一大挑战。特区政府数据显示，到2041年，三分之一的香港人将是65岁或以上的人士，而香港目前的生育率只有1.3%，远低于正常更替率2.1%。劳动人口下降势必影响香港的可持续发展，并给医疗、社会福利等带来巨大压力。

　　管治方面的挑战也不容忽视，受部分政治团体的掣肘，特区政府施政不断受到压力。即将爆满的垃圾场扩建方案无法推进，增发免费电视牌照引发立法行政争拗。政府管治力削弱，社会议题动辄政治化，香港本土意识骤然上升，两地矛盾殃及池鱼。从年初的奶粉限购令，到落实楼市“港人港地”，再到双非儿童到港入学难，显示港人对内地不满情绪加剧。

　　机遇与挑战并存。展望来年，政制改革方案将是香港各界关注的焦点。方案如何有效的在法律框架内，最大范围内凝聚社会共识，将决定香港未来多领域的走向。

　　《 人民日报 》（ 2013年12月26日 20 版）